低油價下應推進油源放開 油企加速混合所有制改革

■本報記者 李春蓮

日前，北京理工大學能源與環境政策研究中心與科學出版社在北京聯合主辦2016年度《中國能源報告》系列報告出版10週年研討會暨《中國能源報告（2016）：能源市場研究》（以下簡稱報告）發佈會。

報告通過考察我國石油行業發展變化特徵，探討我國石油行業發展變化的特徵。自2014年7月份以來，油價持續低位震盪。在低油價背景下，由於中國石化產業鏈的不同環節對油價波動的敏感程度各不相同，石油市場開始呈現出分化發展的特點：勘探開發領域受到直接衝擊，業績大幅下滑；油田服務行業仍依靠存量經營，盈利增速放緩；煉油與化工行業受益於成品油地板價設立和低成本，盈利有所增長；銷售行業通過改善庫存管理，業績穩定；而一體化公司(中石油與中石化)則由於各板塊業務佔比不同，業績出現了一定程度分化。

《中國能源報告2016：能源市場研究》的作者呂鑫認為，在國際油價持續低迷，我國石化產業直面前所未來的挑戰的背景下，當下首要任務是通過多種手段保證石化產業健康發展，例如加快石油期貨市場建設，增大油價定價權，同時要穩步推進油源放開，深入完善油企混合所有制改革。

展望未來，在新常態背景下，為進一步促進能源市場化發展，我國政府制定了一系列措施，推動新一輪改革。

報告表示，針對煤炭行業產能過剩，以供給側結構性改革為切入點，嚴格控制增量、淘汰落後產能，逐步消化過剩產能；電力市場新一輪的改革已經拉開帷幕，以“監管中間，放開兩頭”為主，改革的核心依然是電價改革，新一輪電改將利於統一開放、競爭有序的市場體系建設，促進能源結構調整和新能源產業的發展；同時新能源和可再生能源的發展，也將提高能源效率，優化能源供應格局，推動能源革命縱深發展。

同時，報告還認為，供給測結構性改革可從四個方面影響能源市場，能源市場的新特點可以歸納為“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”。