新華網評：治霾，要“黑名單”，也要“白名單”

“霾來了，不等風”系列評論之一：

李潔瓊

從工業革命開始，歐美國家長期走在我們前面，當然，也最早付出了“發展的代價”，很多發達國家苦霧霾久矣。英國大文豪狄更斯在小説《荒涼山莊》的開篇中描述，倫敦的霧霾已經使倫敦成為了名副其實的“霧都”。英國人為了摘掉“霧都”的帽子，曾經歷了半個多世紀的努力，想盡了各種方法來治理空氣污染。同樣，美國、意大利等國也都曾與霧霾“鬥法”，最終憑藉高新技術的研發、政策的完善逐步從“霾”中走了出來。

今日，我們也飽受“霾”之苦。就在本月4日，河北遭遇霧和霾雙重“紅警”，省氣象局官微當日下午發佈微博並期盼：“大家再忍一忍！很快就會有大風來幫忙清掃霧霾了！”活潑的語調固然值得鼓勵，但面對霧霾，我們絕不能僅抱着“等風來”的思想。

2007年，一個名為“公眾與環境研究中心”的民間組織就曾推出過“中國空氣污染地圖”，4000多家企業因曾經或者當時正在損害空氣質量的事實榜上有名。2016年5月20日，環保部發布公告，公開了今年一季度污染物排放嚴重超標的國家重點監控企業名單，其中73家全部是廢氣嚴重超標企業。

官方發佈環保“黑名單”，將更精準、完善的污染數據中嚴重超標的部分予以曝光，讓“最大污染者”暴露於公眾面前，承受最大的輿論壓力，甚至受到最嚴厲的懲罰，威懾作用顯著。但是我們看到，“黑名單”之下，部分企業在頂風作案、繼續超排，二季度的“黑名單”就有55家企業上榜。除此之外，在環保督查中，也有地方和企業跟督察組玩起了“躲貓貓”的遊戲。央視近日曝光九江市彭澤縣“兩張面孔”瞞騙中央環保督查：督察組來之前，磯山工業園區工廠停產、污染消失；督察組走了之後，園區繼續濃煙滾滾、臭氣熏天。

如何提升地方政府、企業乃至個人對環保法規的服從？這是個難題。人們或許會説，應施行更嚴厲的處罰。這個答案不壞。但是除此之外，我們究竟還能做什麼？

曾有過這樣一個實驗，或許能給我們一些啓發：在美國明尼蘇達州，當人們被告知不自覺納税將遭受處罰時，服從的水平並未受到影響；當人們被告知税款被用於重要的用途和服務時，比如教育等，服從的水平也並未受到太明顯的影響；但是當人們被告知超過90%的公民已經全額納税時，服從水平提升了。

事實上，“每個人都做了，我也可以這樣做，也應這樣做”——這是我們每個人的慣性思維，違法者同樣如此，他們往往也會恥於自己的行為比絕大多數人要糟糕。因此，給予公眾適當的正面引導，為守法者樹立良好的公眾形象，營造良好的法治氛圍，違法者在這樣的環境和氛圍裏也能更在行動上守法尊法。

讓環境破壞者上“黑名單”，環境保護者上“白名單”，前者從反面警示大眾什麼不該做，後者則通過榜樣的力量促使更多人去做對環境有利的事情。如此兩相結合，當“白名單”上的守法者越來越多，“黑名單”上的違法者越來越少，法律的效應也將得到更大程度的發揮。治理霧霾，我們需要通過“黑名單”來震懾違法行為，也應巧妙使用“白名單”來鼓勵環保者。

當霧霾襲來，我們指責監管不到位、企業沒良心，偶爾也會反省一下自己作為普通一員並未盡到的應盡義務。其實無論是指責還是自省，無論是“黑名單”還是“白名單”，我們都只是希望這個世界變得更美好。