從“在線選座”看鐵路改革

鐵路改革最理性的狀態是各取所長，在行政化和市場化之間尋找恰當的平衡點。例如增加多項功能按鈕，給予購票者座位選擇權，這是市場提供更優質服務和產品的需要，公眾自然樂見這樣的改革結果。

春節將至，也到了鐵路系統最為忙碌的春運時節。日前，鐵路部門對外發布了2017年春運信息。與此同時，12306網站鐵路售票本月也再次優化，不僅鐵路客票系統啓動了“正晚點”“温馨服務”“起售時間”“約車”四個功能按鈕，還在海南環島高鐵初步試行網上購票“選座功能”，在票源充足的前提下，旅客可自行選擇靠窗座位。

客觀而言，儘管12306網站的改版、功能升級或增添只是鐵路改革的一個局部切口，並不能從微觀層面追溯改革的宏觀框架，但它的每一次修正與嘗試，無不透露了改革大局的精神與思路。以此次頗吸引公眾眼球的選座功能來説，打破過去網上訂票存在的絕對的信息不對稱，旅客多了一些選擇的餘地，而不再籠統地供給，隨意地分配和安置需求。更進一步而言，此類特定功能選擇的開放性，其實更大地提升了購票的公平性，以及公眾對12306網站公平度和透明度的認知。

回顧來看，鐵路改革的整個過程始終在爭議中不斷創新優化。這與鐵路行業壟斷的歷史格局，其間形成的複雜利益糾葛，及其給公眾留下的刻板印象有關，也與改革過程中的某些不盡如人意的情況或問題的暴露有關。從高鐵內設施採購報價清單的披露，到鐵路銷售商品的超高定價，再到高鐵票價的確定……反映到12306網站上，每一次改版升級總會重新燃起網絡購票乃至網站設置本身公平與否的話題。

事實上，並不能説鐵路改革難題僅限於中國。雖然鐵路系統被認為是計劃經濟最後的堡壘，撤銷鐵道部成為改革大步向前的重要標誌，但站在鐵路這一現代社會的基本公共基礎設施的角度，這一體系很難，甚至可以説不能完全脱離行政印記。僅僅從經濟層面看，鐵路經營特別是客運經營根本而言是服務大眾的，相關的鐵路營運無論是國營還是私營都需要面對長期虧損的現實，這決定了鐵路營運不是可以完全從收益上做出取捨判斷的問題。

進一步來説，鐵路改革最理性的狀態是各取所長，在行政化和市場化之間尋找恰當的平衡點。例如增加多項功能按鈕，給予購票者座位選擇權，這是市場提供更優質服務和產品的需要，公眾自然樂見這樣的改革結果。但推及到票價的確定，普通車次與高鐵車次的排班分配，可能就不能單純的市場優先、行政讓位了，這個時候，就要通過凸顯鐵路系統的行政特性最大限度地保障絕大多數人的利益。（付小為）