需求下降價格卻飆漲 發改委要求穩住“煤超瘋”

跌入谷底後，煤價終於再攀高峯，硬幣的另一端，則是煤炭需求相對去年再下滑。

在12月1日召開的2017年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業協會會長王顯政透露，全國煤炭消費連年下降，據測算，今年1~10月，全國煤炭消費量約31.3億噸，同比減少6100萬噸，下降1.9%。

另一頭則是煤價的逆勢上漲。去年11月25日，環渤海動力煤價格指數報收於373元/噸，今年11月30日，該指數為599元/噸，相較去年同比上升近60.59%。

山西汾渭能源開發諮詢有限公司價格組經理曾浩告訴《每日經濟新聞》記者，由於“276個工作日限產政策”等減量化生產措施影響，疊加運輸成本上升、煤企自然淘汰等多重因素，最終導致煤價大漲。

國家發改委副主任連維良在交易會上直言，由於煤炭需求並未增長且供應絕對有保障，“煤炭價格將有序調整至合理區間。”王顯政則直接提出，要把價格穩定在550~600元/噸左右，維護行業平穩運行。

●需求回落未根本改變

消費需求繼續下降，煤價“過山車”卻回到上升段。

數據顯示，環渤海動力煤價格指數11月30日報收599元/噸，環比下行2元/噸，雖連續四期下行，跌破600元/噸關口，但相對去年仍強勢上漲60.59%。去年11月25日，環渤海動力煤價格指數報收於報收373元/噸，業內普遍認為，當時煤價已近谷底。

價格觸底反彈的另一面是需求繼續下滑。王顯政表示，全國煤炭消費總量持續回落的態勢並沒有發生根本性改變。他提供的數據顯示，全國煤炭消費總量在2014年同比下降2.9%；2015年持續下降3.7%；今年1~10月，全國煤炭消費量約31.3億噸，同比減少6100萬噸，下降1.9%。據預測，今年全年煤炭消費量近39億噸，同比減少約5000萬噸。

煤價怎樣做到逆勢飛漲？曾浩認為有多重原因，但主要還是受“276個工作日限產政策”等減量化生產措施影響。連維良公開發言透露的數據顯示，約有6億噸產能受到影響。據《每日經濟新聞》記者測算，6億噸產能約佔今年預測消費量的15.38%。

另一方面是運輸成本的上升。曾浩説，由於今年9月開始執行公路治超新規，煤炭公路運輸成本大幅上漲，同時也帶動了鐵路運輸價格的上揚，“煤炭總成本中物流佔比過半，對價格上漲有很大的推動作用。”

此外，煤企受市場因素淘汰比預期更為迅速。曾浩分析，由於超過預期的煤企自然淘汰，所以“276個工作日限產政策”導致的缺口無法及時被補上，最終也拉昇了煤價。

曾浩還表示，基於中國市場需求連年下降，國際礦商也減少了開採，使得國際市場提供的增量不足，無法較好的平衡國內價格。數據顯示，目前國內外煤炭價格基本持平。

●將有序調整煤價至合理區間

在政策逐步調控下，煤炭價格越發趨於穩定。

連維良表示，應該對煤炭市場有理性判斷。他認為煤炭需求並未增長，除了近年來煤炭總體需求的下降外，更大的問題或是整個行業長期的過剩，所以繼續去產能要堅定不移。

連維良坦言，在現有力度下，我國今年煤炭產能依舊在57億噸左右或以上，就算去產能在2020年如期完成，規模也近49億噸，而屆時消費需求也只有41億噸。

同時，這41億噸裏還要刨除2億噸左右的進口量，實際需求在37億~ 38億噸左右，在49億噸產量中減去近6億噸的減量化生產控制，43億噸的產量也能夠滿足國內需求。連維良説，“就算煤化工增加了消費，需求也很難有絕對量的增長，去產能狀況並未根本改變。”

一方面需求疲軟，另一方面供應充足。連維良再三強調，供應絕對有保障。“不是沒有供應能力，而是我們主動調控了產能，通過減量化生產控制產能，可以根據市場需求變化有序釋放，供應能力有絕對保障。”

所以，連維良提出，煤炭價格應有序調整至合理區間。他認為，今年來的煤價上漲，相當部分是對前期煤價超低的合理回調。隨着簽訂中長期合同等措施，煤炭價格肯定還會回調，供暖期結束後回調幅度會更大。“在充分尊重市場規律的前提下，政府會適時採取必要的調控措施，使煤價穩定在合理區間。”

煤價逐步穩定下，王顯政也有了自己的預期。他表示，要着力穩定煤炭價格，把價格穩定在550~600元/噸左右，維護行業平穩運行。

但也有業內人士表示，50元的波動區間相對較小，這給調控帶來較高的監管成本，“把波動區間設置大一點會比較利於市場運營。”

●退出標準將提高到30萬噸

隨着煤炭需求的減少，監管層也給煤企指明瞭轉型路。

連維良表示，單一的煤炭主業沒有出路，煤企應加快融合發展水平。他透露，發改委也正在研究推進煤企行業內、跨行業的兼併重組措施，將支持行業企業向下遊產業延伸。連維良説，煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤鋼等都是好的重組方向。

卓創資訊煤炭行業分析師張敏曾告訴《每日經濟新聞》記者，煤企與相關行業兼併重組的做法由來已久，主要邏輯還是拓寬產業鏈，降低經營風險，減少生產成本。同時，目前煤炭上下游產業都在回暖，確實是個有利時機。

德勤（Deloitte）發佈的《2015年中國礦業重點議題》也認為，中國煤炭行業未來的發展趨勢，將可能沿着行業內兼併重組以及跨行業重組兩條路徑發展,行業內兼併重組將形成行業龍頭的相對壟斷競爭格局，而跨行業重組則帶來產業鏈條的延伸。報告認為，電力企業與煤企之間或石化企業與煤企之間的跨行業整合，一方面可以促進清潔煤技術的推廣；另一方面可以實現上下游聯動。

如煤價持續維持在500元/噸以上，煤企將維持較好的盈利水平，上述業內人士説，屆時將有動力跨界併購。但他也表示，“我國煤企發展還是相對粗放，同時，相對落後的管理方式也很難讓煤企在高市場化的行業中佔據競爭優勢。”

連維良還指出，必須加快提高行業先進機制，在去產能過程中堅持先進產能盡保，落後產能應退盡退，2017年是最後期限。相對落後產能要引導退出，小煤礦退出標準從3萬噸、6萬噸、9萬噸到15萬噸提高到30萬噸。“這種變化固然使企業缺乏穩定的預期 ，但退出標準提高恰恰反映了一種趨勢，這是不可逆反的趨勢，去產能的過程就是用先進替代落後。”

他進一步透露，行業集中度將提高。今後煤炭行業在資源配置、產能計劃等方面都向規模大的企業傾斜，進一步嚴格安全、環保、質量、規模、和信用方面的約束。推動兼併重組，轉型升級，因此小企業要逐漸退出，大企業要想辦法推動整合，爭取在2020年形成10個左右億噸極特大型煤礦企業。

“在完成去產能的同時煤炭全行業能有一個脱胎換骨式的發展變化。”連維良説。