吳正龍:普京訪日,會如了安倍的意嗎?
作者:吴正龙
俄羅斯總統普京本月15日訪問日本,這是11年來俄羅斯總統首次對日本進行訪問。安倍內閣開初對此次訪問寄於厚望,為贏得普京“在領土問題上的靈活態度”,採取一系列非常規措施,以突破兩國在領土問題上的僵局,締結日俄和平條約。
安倍放下身段開展首腦外交。安倍不顧“老大哥”美國總統奧巴馬的勸戒,一次次往俄羅斯跑,與普京“促膝談心”。安倍以對普京四次訪問,換回普京一次回訪,開創當代國際交往之先河,其對普京“追求”可謂孜孜不倦。
為加強兩國經濟合作,安倍專門任命了經濟產業相世耕弘成為日本政府的俄羅斯經濟領域合作擔當相,具體負責推進對俄羅斯的經濟合作,此乃日本國政的首創之舉。安倍還提出對俄8項經濟合作方案,內容以西伯利亞和遠東地區的基礎設施建設與資源開發為主,預計投資將超過1萬億日元(約合100億美元)。安倍試圖以經濟合作大單為誘餌,軟化普京在領土問題上的立場。
營造首腦會晤氛圍。日本今年停止向參加“無簽證交流”活動的北方四島(俄稱南千島羣島)俄羅斯居民與日本原島民發放配有將北方四島標為日本領土地圖的俄語會話集,以避免刺激俄方。日本取悦俄羅斯用心之良苦,可見一斑。
隨着高訪準備工作的深化,日本輿論界一段時間曾一廂情願地炒作四島歸還問題,其想象力之豐富達到令人費解的程度,各種歸還方案應運而生:四島全歸日本;四島平均分配,日俄各佔2島;3島歸日本,1島歸俄羅斯,或者倒過來;四島主權歸還日本,由俄代管50年等等。有些專家還煞有其事地建議日美安保條約不適用歸還後的北方四島,彷彿北方四島已唾手可得。
然而,普京在APEC利馬峯會期間與安倍會晤之後舉行的記者會上提出,南千島羣島是俄羅斯的領土,希望與日本在島上開展“共同經濟活動”,也即普京版的“主權歸我,共同開發”。之後俄羅斯國防部又宣佈,已在南千島羣島中的國後島和擇捉島上部署了“舞會”和“稜堡”岸基反艦導彈系統。俄羅斯最終亮出底牌,令安倍從迷思中驚醒。
近來,日本官方人士放言,解決北方四島問題“並不簡單”,“認為通過會談能獲得歷史性進展的想法是錯誤的”,開始為普京訪日降温。日本之所以出現對普京訪日期望“高開低走”,是因為安倍誤讀普京的結果。
普京對解決南千島羣島問題堅持三句話:南千島羣島是俄領土,這是二戰的結果,領土問題不能作交易;俄願意就此問題與日進行對話;開展兩國經貿合作可增進互信,有利於找到妥協辦法。俄方認為這三句話是一個統一的整體,缺一不可,而安倍則將三句話割裂開來,取後兩句話,舍第一句話,錯誤地認為只要將錢大把砸下去,北方四島問題就可迎刃而解。
不錯,俄羅斯需要日本的資金和技術開發遠東地區,但是錢不能通神,普京一再強調不能拿領土作交易,不能因要獲取日本資金和技術,而犧牲俄羅斯的領土和主權,但是安倍象着了魔一樣,就是聽不進去,一度日本出現了對解決北方四島問題的盲目樂觀情緒。
雖然俄羅斯掌握北方四島歸屬的主導權,但是日俄經濟合作的主導權則控制在日本手中。在北方四島歸還無望的情況下,下一步兩國在多大範圍內和強度上開展經濟合作則完全取決於東京的意願。在當前世界經濟低迷、日俄經濟不景氣的情況下,加強兩國經濟合作將有利兩國經濟增長,是雙贏的結果。再者,提升兩國經濟合作水平還可帶來政治上的好處,既可增加日本與特朗普政府未來打交道的籌碼,又可助推俄羅斯打破美歐制裁。就此而言,這或許將是此次普京訪日的最大看點。(作者是前駐外大使、環球網特約評論員)