夏國涵：兵棋推演特朗普未來四大國際戰略

如果稱當前候任階段的特朗普為“儲君”，那麼明年1月20日宣誓就職後的特朗普就是正式君臨天下的“帝君(美帝的君主)”了。

與多數觀點不同，本文認為，特朗普其實並非媒體口中的“政治素人”，他有自己的一套邏輯，只不過相較於奧巴馬等傳統建制派政客，特朗普屬於“非典型總統”。那麼作為“帝君”的特朗普的執政邏輯是什麼？他所謂的“美國優先”又如何解構呢？

“美國優先”的核心是本土主義，本土主義的核心是“經濟至上”。其弦外之音是“反全球主義”，直接表象就是媒體上説的“保護主義”。在2008年的金融海嘯中，無數美國中產階級丟失了住房，被迫返貧，甚至淪為乞丐，然而軍工複合體和華爾街等特殊利益集團的財富卻暴增。這就是特朗普強調本土主義“美國優先”的根本原因，也解釋了為何特朗普一再譴責中國、日本等國家“搶走了美國人的工作機會”。此外，特朗普之所以得以獲勝，其支持者的一大基本盤是“中下層藍領白人”，即前述被“全球主義”剝削了的羣體。為了鞏固基本盤，也為了兑現競選承諾，特朗普必須走本土主義路線。

本土主義“美國優先”的實現路徑：特朗普的計劃是對美國國內做一番整頓，改變美國“第三世界國家”的城建面貌，其核心是所謂“美版四萬億”，即計劃投入數千億美元對美國的橋樑、鐵路、鋼廠、造船廠等基礎設施建設搞一次翻新，並且也會大範圍地解決藍領工人失業問題。但緊接着最關鍵的問題就來了——錢從哪裏來？特朗普想了四招“榨錢”：首先，給美國國內企業降税，從35%降到15%，吸引美資海外企業迴流，同時對在國外設廠，再將產成品賣回美國的美企徵收35%的懲罰性關税;其次，終結TPP，以及以TPP為代表的眾多多邊貿易框架，換言之，絕了美企國際投資的路，讓這些企業只能選擇回美國發展;再次，針對其他國家的貿易保護主義，最典型的就是威脅將中國、日本列為匯率操縱國，強迫人民幣、日元升值，降低中、日製造業的競爭力，對中國商品徵收45%的重税，保護美國製造;最後，壓榨盟友體系，讓歐盟、日本、韓國等國家提高軍費預算(多交保護費)，甚至100%承擔美國在彼駐軍的費用，這樣就省下來一大筆軍費，這批軍費會用到美國軍事力量提升和退伍軍人待遇上面，因為軍人勢力是特朗普票倉的另一大支柱。

*國際戰略：“美國優先”的“新孤立主義”。*美國建國240年，其中170年都在奉行所謂“孤立主義”，“孤立主義”的本質並非“兩耳不聞世界事，一心只讀美國經”，而是自避於歐亞大陸的紛爭，相時而動，該出手時就出手，看準機會，一擊必中，拿到自己的利益。

今天的特朗普，在國際戰略上可能奉行“美國優先”的“新孤立主義”，其意圖也是藉助一定程度的全球戰略收縮，重新積攢美國實力，順帶分化歐亞大陸。本文從目前掌握的公開信息嘗試推演一下特朗普腦中的戰略邏輯：

*首先，美俄關係可能緩和，在敍利亞問題、烏克蘭問題和伊斯蘭國問題上，美俄很可能達成妥協，即使歐洲不同意。*但這是離間中俄的一步棋，目前特朗普團隊鷹派居多，很可能已將中國視為未來美國的一號戰略對手，而中俄目前關係走得太近，中俄聯合是歐亞大陸一體化的基石，中-俄-伊朗的軸心也是美國地緣戰略家布熱津斯基認定的“大忌”，更遑論中國的“一帶一路”終極目標就是構建歐亞一體化格局，後者將對美國全球霸權造成致命打擊，讓美國迴歸遠在北美的“島民”生活。但是能否離間中俄，主要取決於俄羅斯的決斷，本文認為，最好的美俄關係也不會好於目前的中俄關系。

*其次，奧巴馬的“亞太再平衡”戰略會在特朗普任內發生轉型。*原來是三條腿——經濟，即TPP;軍事，即60%軍力部署亞太;政治，即忽悠菲律賓、日本等一眾僕從國聯合圍堵中國，南海仲裁案就是最佳案例。目前看來，這三條腿瘸了一條半，經濟上TPP廢掉了，政治上菲律賓的轉向使美國在東南亞失去了抓手，軍事上則無太大變化。本文判斷，特朗普上任後，除了廢掉TPP以外，軍事上可能會在一定程度上加碼，而政治上可能啓動台灣牌，但其終極目的實際上是為了逼中國主動割肉，為美國本土利益做出犧牲，比如特朗普貌似對中美雙邊投資協議(BIT)很感興趣，而中美在美國國內基礎設施建設上面合作的概率很大，這種目標和希拉里/奧巴馬在戰略上遏制中國崛起的目標仍有區別。就目前特朗普團隊對台灣的態度而言，美國打出台灣牌的概率很高，但問題在於，今天的兩岸實力對比非常懸殊，美國蘭德智庫推演台海戰爭美國即使出兵助台也會失敗，所以台灣牌看來是一次性的，即法理台獨變現和兩岸武力統一應該是同一天。所以，本文認為，美國除了加大軍購上對台灣的敲骨吸髓外，並不會輕易搞出“承認法理台獨”的蠢事，危險的是台灣蔡英文當局產生戰略誤判，主動宣佈台灣法理獨立(台立法院大法官都是蔡英文親自任命的台獨深綠人士)，做出和陳水扁如出一轍的事情。

第三，美國聯盟體系方面，除了多收“保護費”以外，美國可能在一定程度上希望其盟友協助承擔防衞義務。但是特朗普競選中説的“支持日本擁核”之類的妄言是肯定不可能的，從純技術角度講，日本這種國土面積狹小的島國，完全沒有二次核反擊能力，承受一輪飽和核打擊就直接從地球上消失了，以後就是考古學研究範疇了，不屬於國際關係範疇的題目了。但是，常規軍力上給日本更大的自由度以及薩德入韓、入日，都是美國的既定戰略，恐怕難有改變。歐洲方面，特朗普很可能要求北約成員國履行北約防務義務，把軍費預算提升到GDP的3%，目前北約所有成員國中，只有美國一家達標，所以在特朗普看來，歐洲人就是在揩美國的油，讓美國人自掏腰包賠着錢給歐洲站崗。可是一旦上述情況發生，很可能歐洲將脱離美國開啓國防自主化進程，原因如下：一，與其多花軍費還要僕從於美國領導，還不如軍事獨立，自己保護自己;二，北約存在的基石就是對抗蘇聯(以及現在的俄羅斯)，如果美俄關係緩和，那北約的重要性必然下降，事實上，早在上世紀90年代初蘇聯解體的時候，國際關係界就一致認為北約也沒有存在的必要了;三，國防獨立對於歐盟一體化進程是一次極大的推動力，在疑歐主義和極右勢力橫行的歐洲，歐盟解體已經不是個聳人聽聞的議題，2017年意大利、法國、荷蘭都有可能發生脱歐公投，這時候的歐盟，亟需一針強心劑以增強歐盟一體化的信心，而一隻獨立於美國體系的“歐盟聯合反應部隊”是極佳選擇。

*最後，特朗普很可能推翻很多奧巴馬的“政治遺產”，比如撤銷對伊朗的核制裁、同古巴緩和關係等。*至於奧巴馬希望宣佈承諾“美國不首先使用核武器(可能只為了對得起他本人2009年獲得的諾貝爾和平獎，獲獎原因是他“無核世界”的口號，但是直到其卸任也沒做出任何成績)”。特朗普的團隊保守主義色彩嚴重，而傳統上，中東才是美國在歐亞大陸的地緣戰略軸心，在奧巴馬任內，由於“重返亞太”戰略的推動，使得美國在中東的影響力大減，在敍利亞問題上甚至讓俄羅斯撿到個大便宜，從2011年“阿拉伯之春”至今，凡是西方國家中強烈要求“阿薩德必須下台”的領導人，如英國首相卡梅倫、意大利總理倫齊等，基本自己都已經下台了，但是阿薩德還在愉快地幹着敍利亞總統，這其中俄羅斯居功至偉。所以，特朗普執政後，美國的戰略重心部分迴歸中東可能性非常大。還有一點目前無法確定，就是美朝關係，特朗普競選時曾放言“可以接受同金正恩會面”，這意味着東北亞地區巨大的戰略轉型，也相當於直接把韓國賣了。本文認為這種可能性不大，因為一來美國需要東北亞有個朝鮮時不時調戲一下韓國，這樣美國就有充足的理由維持韓日駐軍，畢竟韓國不是二戰戰敗國，美國持續駐軍韓國的理由就是應對朝鮮威脅，一旦朝美和談，那麼美國在東北亞的軍事存在就只能以直接對抗中國為藉口了;二來從特朗普的表態看，他仍然認為“朝鮮是中國的問題”，所以在解決朝核問題上，美國還是希望中國出最大力的，不到萬不得已，除了制裁以外，自己不上第一線。（作者為察哈爾學會研究員）