家政業亟須補法律短板

近日，上海兩歲女童疑被保姆虐待致死事件刺痛人心。居住在上海的肖女士把女兒託管給保姆一家20天后，再也沒能看到孩子的笑臉，遍體鱗傷的女兒永遠閉上了眼睛。涉事保姆高某和丈夫劉某因涉嫌虐童，被刑事拘留。家政行業特別是保姆市場的亂象，再度引發輿論關注。

規模激增、規範缺位，是我國家政行業存在的突出問題。據報道，目前以家政業為主的家庭服務企業和網點近50萬家，從業人員達2000萬人。然而，法治建設滯後已成為家政業的一大短板。雖然一些地方已開展針對家政業的立法工作，但全國性的法律仍未出台。

孩子和老人的護理本是一項專業性很強的工作，但由於相關法律法規缺失，現實中幾乎沒有任何門檻和准入約束。有關方面對五省一市的調查顯示，家政服務人員90%為進城務工婦女，初中以下文化程度佔60%，17%的人“從未參加過培訓”，63%的被調查者“只接受過一次培訓”，受調查的從業人員持證上崗率不足10%。

行業准入門檻低導致家政業糾紛頻發，甚至釀成悲劇。2014年發生在廣東的“毒”保姆殺人事件震驚全國——保姆何天帶自稱為了提早拿到工資而殺害了70歲的僱主。據公安機關偵查，此前何天帶涉嫌利用做保姆的便利殺害另外９位老人，其中兩起未遂。

保姆致人死亡雖屬極端事件，但其給人們造成的心理衝擊不可忽視。當前，找個合適的保姆成為困擾許多家庭的難題。一些僱主不僅要承擔巨大的經濟壓力，還要揹負沉重的心理負擔，害怕孩子或老人遭受虐待。重壓之下，個別僱主無奈在家裏悄悄裝上攝像頭，監視保姆的舉動。原本的信任之託幾乎演變成“諜戰”。

保姆虐待孩子或老人的事件時有發生，不僅給一個個家庭帶來情感傷害和痛苦，還會導致人與人之間信任的撕裂，進而上升為社會問題。從這個角度而言，家政行業的健康發展關乎社會和諧。

隨着我國人口老齡化加劇和“二孩”政策全面放開，家政行業面對更加廣闊的市場前景，而市場的有序發展離不開法制的完善。無論是着眼當下，還是放眼未來，國家和地方層面的家政立法工作都要提速，要通過立法明確家政企業、僱主、家政服務人員等各方的責任和義務。相關立法工作應抬升家政企業和服務人員的准入門檻，提高其違法成本，嘗試建立“黑名單”制度，讓違法企業和人員無處遁形，嚴重者則終身禁入家政業。同時，也要讓守法企業和人員的權益依法得到保障，讓有一技之長和敬業之心的從業者更加有市場。(朱小龍)