減少羣眾上訪要補足“服務之鈣”

如今，為了減少上訪，各地都加大投入，積極建設“雷達網”，提升應對能力。但有的地方上訪量卻仍居高不下，甚至有些矛盾還激化為惡性事件。一個關鍵原因就在於，一些領導幹部只從結果上想辦法，而不從源頭上找對策。

好的經驗和創新舉措就擺在那裏，就看基層政府能不能真正轉變觀念，積極去發現，發現後是不是真學、真做。

山西省交口縣曾是有名的“上訪大縣”，高峯時每年進京上訪人數高達20多批次、50餘人次，年年被點名批評；但十八大以來卻逐年下降，近兩年降幅都達到70%，已成功“摘帽”。(詳見12月2日《新華每日電訊》)

交口縣的做法其實很簡單，就是將過去每年花在信訪維穩上的大量資金，用來加強便民設施，圍繞“服務”創新機制，打通便民服務“最後一公里”。在交口縣，社會服務管理中心、便民中心、服務站等，遍佈全縣鄉鎮和村莊。基層幹部作風明顯好轉，主動靠前服務；羣眾辦事和反映問題“門好進了、臉好看了、事好辦了”，氣自然順了。上訪量下降，水到渠成。

這充分説明，化解信訪難題關鍵不是錢花了多少，而是錢花在了什麼地方。過去，一些基層政府習慣於“截訪”，習慣花錢“買平安”。一到年底，進京“截訪”的基層幹部就多起來。表面上看，人帶回去了，矛盾也壓下來了，可實際上卻是“掩耳盜鈴”“治標不治本”。這種人為掩蓋矛盾的做法，不但形成了很多“隱患點”，也助長了政府“簡單粗暴”的作風。結果，政府服務意識越來越淡薄，割裂的是黨羣、幹羣關係，留下的信訪“雪球”越滾越大。

良好的服務是減少上訪的“源頭”。靠服務暖人心，才能給基層矛盾“釜底抽薪”。當前，改革進入“深水區”，各種矛盾交織，利益更加多元，環境更加複雜，國家發展比任何時期都更加需要強化社會管理，營造一個穩定的環境。各地政府應堅決摒棄舊觀念，以優質的服務帶動信訪機制創新，全面提升服務羣眾的能力和水平。

各級領導幹部也應該認清形勢，儘快轉變觀念。十八大以後，過去那些“化解”信訪慣用的“野路子”都行不通了。除了補足“服務之鈣”外，信訪工作沒有別的“特效藥”，再像過去那樣亂作為，或者不作為、慢作為，必然被問責、拿下。

提升政府服務水平，就要加大便民設施的資金投入，充分整合現有資源，儘快形成健全的政府服務體系，建成服務型政府，讓羣眾辦事更方便，困難有人管，意見有處訴。

更關鍵的是，各級幹部要增進羣眾感情，增強服務意識。過去的教訓告誡我們，信訪矛盾積少成多、由小積大，往往與各級幹部不管不問、冷漠對待緊密相關。而現實也表明，儘管不少幹部“改進服務”喊得漫天響，但就是不見行動，信訪工作仍以被動防、堵為主。這説明增強服務理念不是一句話就能做到的，需要倒逼、激勵。各地應對症下藥，完善制度建設，促使幹部隊伍不斷改進作風、勇於擔當、積極作為，激活廣大幹部服務羣眾的積極性。（呂夢琦）