外資准入限制減少 新能源車電池將放開

國家發改委7日公佈了《外商投資產業指導目錄》修訂稿，並公開向社會徵求意見。根據目錄內容，對外商投資准入限制進一步放開，從2015年版本的93條限制措施減少到62條，包括公路客運、新能源汽車電池等領域取消准入限制。

據介紹，《外商投資產業指導目錄》自1995年頒佈以來，已經修訂了6次。在2015年大幅度開放的基礎上，將包括限制類和禁止類在內的93條限制性措施減少到62條。包括公路旅客運輸、資信調查與評級服務、軌道交通設備、汽車電子和新能源汽車電池、食用油脂、燃料乙醇，以及非常規油氣、貴金屬、鋰礦等領域，放開外資准入限制。

與之前相比，此次修訂將有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資准入負面清單，統一列明限制性措施。同時，對大型主題公園建設、經營，燃煤凝汽火電站，象牙雕刻，虎骨加工，軍事、警察、政治和黨校等特殊領域教育機構等11條項，按照內外資一致原則管理。同時，繼續鼓勵外資投向現代農業、先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域。

商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平介紹，中國一直在簡化外資投資程序，且不斷放開市場準入，每過兩三年就會對外商投資政策進行相應調整，更大範圍放開准入限制。目前中國正處在新一輪改革開放時期，政策的調整體現出中國在引進外資方面與時俱進。同時，對外開放的程度不斷拓展也得益於中國相關產業國際競爭力的提升。從正面清單向負面清單過渡、內外資同樣管理等，這樣的改變更加有利於吸引外資，同時也有利於構建良好競爭環境，推動中國企業更好地融入國際市場。

而實際情況也確實如此，在不斷放開外商投資准入限制，擴大“引進來”力度的同時，發改委等部門也在不斷推動國內產業走出去。商務部、發展改革委等7部門日前聯合下發《關於加強國際合作提高我國產業全球價值鏈地位的指導意見》，加強國際合作、提高在全球價值鏈的地位，鼓勵企業高效整合利用全球知識資本、科技資源，實現加強國際合作與推進產業轉型升級良性互動，不斷增強創新能力。

發改委等部門將鼓勵企業更好地利用全球資源和市場，加強產業全球佈局和國際交流合作，提高自主創新能力，並以此不斷提升出口增加值，發揮對外貿易在穩增長、調結構、擴就業中的積極作用。在全球價值鏈分工特徵明顯的信息技術等產業領域，以及我國具有優勢的服務貿易領域，穩步提升我國單位出口的增加值比重，逐步縮小與發達經濟體差距。

根據文件內容，未來將推動產業合作由加工製造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，打造我國佔據主動地位、優勢互補、互利共贏的全球價值鏈，鼓勵企業加快製造與服務協同發展，通過創新商業模式實現價值鏈攀升。

專家表示，在國家大力推進“一帶一路”戰略的契機下，提升“走出去、引進來”的步伐和程度，能夠有效推動中國裝備、技術、標準和服務走出去，推動國內產業鏈向海外延伸。支持我國具有競爭優勢的電子信息、軌道交通、通信設備、電力裝備、船舶、工程機械等產業，通過對外投資實現跨境產業佈局優化。