“特蔡通話”的三大誤區與盲點

台海網12月9日訊 海峽導報特約撰述人、台灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂今日在海峽導報撰文説，蔡英文與美國總統當選人特朗普通電話，引發各方熱議。由於此舉已牴觸1979年中美建交以來的底線，使得中國外長王毅表示，這是台灣在搞“小動作”，不會改變國際社會已形成的“一箇中國”格局，中國外交部也向美方提出嚴正交涉；美國白宮國安會則重申，堅定奉行“一中政策”，美國對兩岸關係的長久政策不變，堅定致力於基於“中美三公報”與“台灣關係法”的“一中政策”。

由於特朗普在美國總統大選中勝出，讓選前一直“押寶”希拉里的蔡當局灰頭土臉，為求能“扳回一城”，蔡當局涉外團隊自特朗普當選後，即展開積極運作，主動經營與特朗普團隊、幕僚、顧問等人士的人脈關係，致力於突破美台關係既有的框架與侷限。然而，蔡當局為了扭轉“押錯寶”的困境，誤以為可藉此突破美台關係的框架進而提升雙方關係，卻操作過度，恐影響未來的美台關係，使兩岸關係雪上加霜。

筆者認為，蔡當局積極運作與特朗普通電話，有以下幾個誤區與盲點，不容忽視。

一是誤以為可以突破美台關係的框架與侷限。事實上，自1979年中美完成關係全面正常化以來，無論民主黨或共和黨主政，中美關係均立足“三公報、一法”的“一箇中國政策”框架，台灣問題是中美關係的核心議題，美方認定“和平穩定的兩岸關係及以和平的方式來解決台灣問題”符合美國的亞太政策與國家利益。因此，即使有里根政府的對台“六項保證”，即便該“六項保證”不久前既被納入共和黨的黨綱，也被國會參眾兩院通過納為法案，但美台關係仍有其侷限，那就是隻能在既有的非官方之經貿文化關係的框架下運作，美國一定揭櫫“不支持‘台獨’”的既定政策與戰略，以免被台當局企圖“改變兩岸現狀”拖下水，導致損及美國的重大利益。

正因如此，特朗普與蔡英文通電話的第二個誤區與盲點即是，蔡當局若一再過度操作美台關係、急於尋求突破，反而會造成奧巴馬政府藉重申“一中政策”來限縮美台關係之實質迴旋空間，避免貽人踩到北京“紅線”之質疑，當然也會給未來的特朗普政府一個明確的示警與提醒，切勿逾越底線以免損及中美關係核心利益。再進一步言，美方為了證實美台關係仍未悖離“一中政策”框架，很可能會在不久蔡英文“出訪”中美洲並往返過境美國時，在一定程度上限縮蔡英文對美方官員的會見層級與活動空間，用以具體回應北京之交涉與要求，對此也使特朗普上台後更加警醒與嚴守不再逾越陸方很在乎的美台關係的底線。

最後，特朗普與蔡英文通電話的第三個誤區與盲點是，恐將不利於兩岸關係。由於蔡當局亟盼藉此大幅提升美台關係進而突破美台關係框架的侷限，陸方將不排除在台方推動之國際參與上，包括以“觀察員”或其他身份參與國際組織，或推動參與多邊經貿區域整合機制及洽籤雙邊經濟合作協議，均全面限縮台方之參與空間與可能性，用以避免蔡當局藉國際參與企圖凸顯“一中一台”或“兩國論”意涵，從而打破國際社會普遍認知的“一中”框架。若是如此，則陸方將縮短對蔡英文兩岸論述“未完成答卷”的觀測期，不排除既不等她“繼續完成答卷”，也不再期待她提出讓北京勉強可接受的替代性之兩岸“新論述”，則蔡當局將得不償失。