發改委規範鐵路貨運“明碼標價” 取消違法不合理項目

■本報記者 矯 月

為降低實體經濟企業物流成本，促進交通物流融合發展，近日，國家發展改革委發出《關於清理規範涉及鐵路貨物運輸有關收費的通知》（以下簡稱：《通知》），決定按照“正價清費、規範透明”原則，在全國範圍內開展涉及鐵路貨物運輸有關收費清理規範工作。

據瞭解，此次清理規範的範圍是鐵路貨物全程運輸過程中除鐵路運價之外的各種收費。重點有三方面：一是地方政府及其所屬部門依附鐵路貨物運輸向貨主、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）產權或經營單位、鐵路運輸企業收取的費用；二是鐵路運輸企業向貨主收取的鐵路貨物運輸雜費、向專用線產權或經營單位收取的專用線代維修代維護等費用；三是專用線產權或經營單位向通過專用線發送、接取貨物的貨主收取的費用。

《通知》規定，清理規範工作為期半年，按調查摸底、集中清理、建章立制三個階段進行。各省、自治區、直轄市價格主管部門要嚴格按照《價格法》、《反壟斷法》及國務院相關文件規定，清理地方政府附加在鐵路貨物運輸上的收費，取消違法不合理項目；規範鐵路運輸企業和專用線產權或經營單位收費行為，簡化合並收費項目，降低偏高收費標準；嚴格落實明碼標價制度，增強收費透明度。

或降低企業鐵路貨運成本

值得注意的是，在清理規範的基礎上，將取消的收費項目、調整降低的收費標準以及查處的違規案件，通過各地政府網站以及新聞媒體向社會公佈。

《通知》要求，各地價格主管部門要建立健全涉及鐵路貨物運輸收費目錄清單制度，將保留的地方政府收費項目納入本地區涉企行政事業性收費目錄；專用線產權或經營單位、鐵路運輸企業收費，要按照明碼標價制度要求，在營業場所公示收費項目、收費標準及服務內容、收費依據；鼓勵各地通過指定平台集中公示本地區涉及鐵路貨物運輸的收費，方便貨主瞭解和社會監督。

有業內人士分析，《通知》發佈後，或降低企業的鐵路貨運價格成本，使得更多企業選擇鐵路運輸。尤其是《超限運輸車輛行駛公路管理規定》執行後，已有多數企業放棄公路汽運而改道鐵路。

據有關部門統計數據顯示，1月份至10月份，全國鐵路累計完成貨運量27.11億噸，同比下降3.3%。據瞭解，10月份鐵路完成貨運量3.1億噸，同比增長11.2%，大大高出全社會營業性貨運量增長6.3%，也超過公路的增長6.2%、水運的增長5.6%以及民航的8.7%，從橫向比較看，鐵路貨運發展態勢看好，已經連續兩個月增速高於其他運輸方式。

而從今年運行情況來看，鐵路貨運10月份運量增速較9月份加快4.2個百分點，1月份至10月份累計完成貨運量27.1億噸，同比下降3.3%；而1月份至9月份累計運量同為下降幅度為4.8%，也就是説，通過10月份的努力，年累計下降幅度壓縮了1.5個百分點，補欠成效十分明顯。

最嚴限超載令利於鐵路運輸

據瞭解，交通運輸部於9月21日開始執行《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（以下簡稱：《規定》），此《規定》號稱“史上最嚴限超載令”。

根據《規定》，將嚴把高速公路入口，自9月21日起，嚴禁雙排車輛運輸車進入高速公路，同時做好勸返分流保障措施，到2018年7月，禁止不合規車輛運輸車上高速公路。

《規定》出台實施後，合規的車輛偏少，運費明顯上漲，物流業內眾多企業不堪重負，因而不少貨源流入鐵路，一定程度上增大了鐵路運力。

據《證券日報》記者瞭解，上述《規定》執行後導致皮棉公路出疆運輸費用有較大幅度上漲（原來六軸車可裝165件至175件，現在只能裝130件至135件），如從阿克蘇至河南南陽2014年、2015年運費約720元/噸至740元/噸，目前運輸公司的報價普遍在840元/噸至850元/噸之間。受此政策影響，棉花企業、內地買家大多計劃採用鐵路出疆。

不過，在2016年10月份，烏魯木齊鐵路局規定，58噸至60噸棚車運費下浮幅度由以前的30%調整為7%。這使得每10000公理鐵路運輸費較2015年和2016年前10月份上漲約150元/噸。

受此影響，一些疆內軋花廠表示，考慮汽運能直接到棉紡織廠，而且運輸時間有保障，公路、鐵路運費又相差不大，還是汽運更方便一些。