法規脱離實際 台兼任教師有了“勞保”沒了“飯碗”

勞工權益一直是民進黨主導的話題，但真正上台當家，無論是休假還是退休金爭議，民進黨當局都左搖右擺搞不定。現在又遇上了新難題，勞動部門公告，明年8月1日起，大專院校的兼任教師納入“勞動基準法”保護，這部法規類似於勞保法，被台灣社會簡稱為“勞基法”。受法律保護本是好事，沒想到兼任教師暗暗叫苦，憂慮飯碗不保。

“流浪教授”遍地

台灣高校過剩早已人盡皆知，教育主管部門出台了詳細的淘汰條例，比如經費不足、招生不足、師資不足等都在強迫關校之列。為了既撐住學校又滿足教學，不少高校特別是私立高校聘用人事成本較低的兼任教師。一般專任教師月薪六七萬元（新台幣，下同），而兼任老師的課時費為六七百元，兼任教師完成專任教師的課時只要3萬元左右的工資。而且台灣博士過剩，關校後失業的教師年年增多。兼任教師各科各系齊全，任由學校挑選。記者認識一位在某技術學院教了23年書的大學教師，去年學校倒閉，他從此進入“兼任”之列，戲稱自己是“流浪教授”，靠課時費養家。

據統計，台灣高校的兼任教師超過4萬人，只靠課時費謀生的近萬人。根據新規定，如果兼任教師享受勞基法保護，意味着學校除了課時費外，要支付6%的勞工退休金、寒暑假的健保費、帶薪產假、解約費等。這對於學校來説是筆不小開支，不少學校表示難以兑現。

其實，台灣高校過剩、博士過剩早非一日，台灣教育主管部門稱每年約有700名應屆博士生找不到工作，只能兼職為生。但管理部門卻一直頭痛醫頭腳痛醫腳，只應付表面問題，沒下決心解決制度上的偏差。“教育部長”走馬燈似地換，誰都想做太平官，就算嘴上宣稱要大刀闊斧，未及動手，可能已經下台。最後，過剩的沉重都落在學校、教師們頭上，也有學生唸到大三時學校沒了，甲大學入學，乙大學畢業。

“解聘”之風驟起

為什麼要請兼任教師？為了省錢；為什麼要當兼任教師？因為找不到專職。雖然不盡公平，但這二者已在供需上達到了平衡。現在民進黨當局“愛勞工”，要學校拿錢讓兼任教師享受“勞基法”保護，其結果是，學校不請了，兼任也失業了。有明白人質問：“是愛他還是害他？”

對於學校來説，既不能不守法規，又無力支付勞保，怎麼辦？唯有辭退兼任教師。台實踐大學高雄校區院務會已拍板定案：明年不再聘任兼任教師，如果各科系有教學需要必須聘任，多出的費用由科系自行承擔。

台北城市科技大學也已經發信給任教老師，表示“為配合相關法規”，明年起優先聘任專職教師。台灣世新、輔仁、文化大學等都行動起來，開始瞭解校內教師詳細情況。據《聯合報》報道，輔仁大學一位兼職老師表示，她的課時費才六七百元，每次考試要改100多份試卷。近日系裏打電話問她的基本情況，她憂慮連這樣的工作也保不住了。她表示，立法不是要保障弱勢的工作權益嗎？反而讓學校找到藉口，害到最弱勢的老師。

納入“勞基法”保護是兼任老師多年的要求。在沒有法律保障時，他們只能執行學校的“內規”，比如不能請產假，請病假要付代課老師課時費，課時費20年不漲等等。沒想到努力多年，終於有了保障，卻面臨失業風險，真是欲訴無語！

一紙公文如空文

現在，已經有不少學校表示未來5年都不會聘用兼任教師。有媒體和民意代表指出，保護兼任教師的“美意”難以落實，因為政策太脱離實際。兼任教師既可彌補辦學經費不足，也是專任教師的後備。有些年輕的兼任教師在實際教學中積累了經驗，最終通過資格考試，獲得專任教師資格。如果兼任都沒了工作，會出現連鎖的負面效應。

對於反彈意見，主管部門的回應更是不接地氣：將發公文指示不得大量減聘兼任教師。這樣的公文如同“空文”。按照“公文”。學校要提升兼任教師的福利，又沒有錢，那就只能裁人。又不準“大量減聘”，那就上有公文下有説辭，比如有些學校稱在校生減少，為了提高教學質量，提升專任教師的比例，不再聘用兼任教師。

兼任教師的權益要保障，但脱離實際、無法執行的政策不僅不能保障權益，反而斷了兼任教師的生路。民進黨當局的政策除了前後反轉的“髮夾彎”，還有各管一段的“無厘頭”。這次就是勞動部門只管保障，教育部門只管落實，至於能否實現政策目標、真正解決兼任教師的問題無人負責。

民調顯示，各項改革中，台灣民眾對教育改革最不滿意，從課綱到招生，一年一小改，四年一大改，結果卻是教育競爭力逐年下降。近日台灣大學這樣的頂尖學府又爆出教授論文作假醜聞，連校長都牽連其中，令高校形象失色不少。教育是引領社會進步的動力，卻因為政治干擾和政策敷衍而問題叢生。這一次是兼任教師，下一次呢？(陳曉星)