監管無人機多一些“無人”思維

據中國之聲《全國新聞聯播》報道，數據顯示：目前，我國無人機數量超過2萬架，一半以上沒有拿到無人機駕照，處於“黑飛”狀態。無人機引起的安全問題引人關注，如何馴服“黑飛”無人機，建立怎樣的秩序管控，成為相關行業迫在眉睫的問題。

隨着無人機的功能逐步多樣化，可應用的領域越來越多，以及民眾消費水平的提升，無人機市場確實呈現井噴式發展。上萬架“黑飛”無人機，聽起來有些可怕，不過需要理性看待的是，“黑飛”的無人機未必一定就是麻煩製造者，也可能是法規沒有跟上行業的發展。假如用繁瑣落後的規章要求越來越普及的無人機，就難免削足適履，不能起到良性的監管效果。

對於一個處於發展期的新行業，監管要及時關注可能引發的問題，並拿出應對方案，如果太過僵化，效果可能適得其反，阻礙行業的發展。無人機應用廣泛，在很多領域可以給人帶來前所未有的便利。不僅航拍、快遞等民用領域，一些政府部門的監管，也開始使用無人機。

在這些能發揮積極作用的領域，無人機的使用逐漸頻繁，但按照現有規定，每次飛行之前都要申報，這顯然不具備很強的操作性，也是很多無人機“黑飛”的重要原因。所以，面對“黑飛”現象，不能簡單強制無人機按滯後的法規去申報執行，而是需要通過調整法規、通過創新的技術，以實現更科學的監管，保證行業的良性發展。

無人機雖然造福很多領域，但也確實會帶來一些新麻煩。因為其飛行區域不明確，可能導致侵犯隱私、造成安全隱患等問題；另外，在不同的城市，不同的區域，無人機還可能帶來不同的問題。比如靠近機場、軍事保密區或者人口稠密區等，無人機的活動範圍顯然要受到更嚴格的限制。之前北京就有要求，六環內禁止無人機飛行，這樣的地方標準只能由具體城市因地制宜。

由此可見，對於無人機的監管，相關部門需要及時跟蹤行業動態，對於共性的問題，拿出全國性的法規，同時留下足夠的空間給行業協會或者地方監管。在這些過程中，當然也要充分運用技術創新，多一些“無人”思維，比如報道中提到的“電子圍欄”“無人機雲”等，讓無人機可以自動識別禁飛區，同時保證無人機的大數據都能在相關部門的掌握下，如此才可以保證以最小的成本實現監管全覆蓋。變事先管控為事後追責，既不影響行業發展，又儘可能避免野蠻生長，這才是最理想的監管。

敬一山（媒體評論員）