李敦球：彈劾案通過預示朴槿惠時代徐徐落幕

12月9日，韓國國會通過了彈劾總統朴槿惠的議案，其總統權力暫時停止。朴槿惠已表示接受彈劾投票結果，並平靜等待憲法法院最終裁決，而這個過程可能需要6個月。

自10月24日“閨蜜門”爆發後，為了化解危機，擺脱困境，朴槿惠絞盡腦汁，對內對外嘗試過各種手段，其中包括企圖挑起朝韓矛盾，引誘朝鮮出手，希望通過製造“北風”來轉移注意力和矛盾的手腕和做法。

朴槿惠政府煞費苦心，主要針對朝鮮使用瞭如下招數：

首先，韓國現政府採用直接的軍事手段刺激朝鮮。自10月韓國爆發“閨蜜門”政治危機以來，朝鮮基本處於觀望和靜默狀態，是韓國主動打破這種沉默。韓國海軍11月25日發佈新聞稱，韓海軍24日在半島東、西、南部海域啓動為期兩天的戰隊級海上機動演習，紀念延坪島炮擊事件6週年，並向朝鮮釋放強烈警告信號。有宙斯盾驅逐艦、潛艇等20艘艦艇、P－3海上巡邏機、山貓直升機、空軍戰鬥機等參演。戰鬥戰隊是海軍中執行戰鬥任務的一級組織，通常隸屬於戰團，由兩艘以上艦艇組成，由大校級軍官指揮。海軍第二艦隊在西部海域進行了因應北方界線(NLL)局部衝突、艦炮實彈射擊等演練科目。海軍第七機動戰團在濟州島西南海域進行了反潛作戰演習。第一艦隊在東部海域進行了確保核電站安全的國家主要設施防護演習。

需要指出的是，所謂的北方界線(NLL)是特別敏感的水域，處於半島的西部海域，1953年7月簽署的《停戰協定》並未劃定半島西部海域的分界線，現在的北方界線系韓方指定，並沒有得到朝方的承認，所以，此水域紛爭不斷。此時韓海軍在頗為敏感的爭議水域實施艦炮實彈射擊演練，其目的不言自明。然而，朝鮮這次就是不接招。

此外，這期間還有媒體消息稱，有韓國軍機進入半島北部領空，如報道屬實的話，也屬於刺激和挑釁朝鮮的手段，意在逼朝鮮出手。12月3日，朝鮮祖國和平統一委員會政策局發言人就近期韓國對朝鮮的軍事挑釁發表談話稱：南朝鮮傀儡國防部長官和聯合參謀本部議長等軍方頭目幾乎每天視察軍事分界線一帶的前方部隊和特戰部隊，叫嚷“對北方的挑釁威脅維持強力而堅決的懲戒態勢”，派傀儡軍艦艇和無人機入侵朝方水域和領空，在西海熱點水域進行大規模火炮實彈射擊訓練等，在陸地、海上和空中不斷激化軍事緊張。該發言人一針見血地指出：“這是無論如何也要刺激朝鮮造成北南之間的武裝衝突，並以此為藉口壓制南朝鮮人民的倒樸鬥爭，把輿論的視線轉至‘安保’問題，從毀滅的危機中拯救朴槿惠的狡猾計謀。”

第二，將韓國民眾的抗議示威活動説成是朝鮮的陰謀，分化反對力量。從韓國民眾自發舉行抗議示威活動以來，朴槿惠承受的壓力與日俱增，韓國政府不時放風説示威活動與朝鮮有關。對此，朝鮮《勞動新聞》12月3日發表文章稱：“在南朝鮮各階層的倒樸鬥爭和在野黨彈劾攻勢面前驚慌失措的傀儡保守集團拼命企圖靠製造‘北風’尋找活路。”文章還指出：“‘新國家黨’內的朴槿惠黨羽把南朝鮮各階層的大規模燭火遊行污衊為‘被幕後勢力煽動的內亂’，並幾乎每天大放‘民主工會背後有強大的操縱勢力，在野黨的背後有老練的朝鮮特工’‘初中、高中學生的背後也有從北主義教師’等荒唐詞，甚至謊稱‘朝鮮重啓對潛伏在南朝鮮間諜的暗號指令廣播，下達總動員指示’，試圖製造‘朝鮮操縱’日益升温的全民抗爭的輿論。”當然，朴槿惠政府的伎倆很快被民眾識破，以往也有韓國政府借“北風”來化解國內的政治危機，現在時代不同了，民眾逐漸醒悟，利用此類手段來謀取政治利益越來越沒有市場了。

第三，單獨追加對朝制裁，拉黑朝鮮黨政軍要員，誘使朝鮮作出過激反應。11月30日，聯合國安理會正式通過第2321號涉朝制裁決議。12月1日，朝鮮人民軍前線炮兵部隊進行了炮兵集中火力打擊演習。12月2日，韓國公佈了單邊對朝制裁措施，將36名個人和35個組織列入金融制裁名單，朝軍總政治局局長黃炳誓、勞動黨中央委員會副委員長崔龍海、國家安全保衞部長金元弘等朝鮮黨政軍要員赫然在列。朝鮮勞動黨、國務委員會、高麗航空等多個組織也被列為制裁對象。此輪制裁後，韓國的直接制裁對象增至79名個人和69個組織。

朝鮮這次沒有進行導彈演習，只是常規火炮演習，而且是自10月韓國“閨蜜門”政治危機爆發以來的首次演習，或許還沒有達到朴槿惠政府所期望的烈度，因此，韓國所開具的制裁名單裏面竟然包括了朝鮮勞動黨政治局常委在內的黨政軍要員，不排除刺激朝鮮進一步採取行動的想法。針對韓國等國的單邊制裁，中國外交部發言人耿爽12月2日在記者會上表示，中方一貫反對在聯合國安理會制裁框架外對一國實施單邊制裁，更反對任何一方借單邊制裁損害中方的正當合法利益。他同時呼籲有關方面慎重行事。

朴槿惠執政期間，朝韓關係全面倒退，並一度走到戰爭的邊緣。朴槿惠“閨蜜門”政治危機爆發後，韓國現政府想利用朝鮮給韓方送去“北風”來轉嫁危機的企圖已徹底破產。在這場政治危機結束之前，朝鮮在軍事上不太可能會有大的動作，更不可能會有過激行為，而是繼續靜默和觀望。

朴槿惠時代已開始徐徐落幕，朝韓關係的未來走向還要看韓國下屆政府的性質，如果是代表新生派勢力的現在的在野黨上台執政，朝韓關係很有可能走向緩和或和解。如果是保守派勢力繼續執政，那麼，朝韓關係還會充滿許多變數。朝韓關係的變化是半島乃至東北亞局勢的晴雨表，深刻地影響着本地區的地緣政治和中國的周邊安全環境，我們應該加大關注並積極引導。

(作者為本欄目特約評論員、中國社會科學院朝鮮半島問題專家)