中央政治局會議傳遞2017年經濟發展六大信號

新華社“新華視點”記者

中共中央政治局9日召開會議，分析研究2017年經濟工作。

會議認為，2016年我國實現了“十三五”良好開局。2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好經濟工作意義重大。會議字裏行間的表述，傳遞出2017年我國經濟發展六大重要信號。

信號一：明確穩中求進工作總基調是治國理政重要原則

會議強調，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。

十八大以來，歷年中央經濟工作會議都將穩中求進作為工作總基調。

“將穩中求進工作總基調從經濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經濟政治社會生態各方面發展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。”國務院發展研究中心研究員張立羣説。

面臨更加複雜多變的國內外環境，國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，穩中求進要為經濟築底創造條件。堅持穩中求進，核心是穩政策、穩預期。宏觀政策要保持穩定性和連續性，用穩定的政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。“實現經濟築底企穩，不能急於求成，要堅定信心，保持戰略定力。”

會議要求，要繼續做好各項民生工作，保持社會大局穩定。張立羣説，穩中求進，一條底線就是民生要穩，不論改革還是發展，最終的落腳點都是民生。明年要繼續下大力氣落實精準就業、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策託底。

信號二：供給側結構性改革步入“深化之年”

供給側結構性改革是當前我國經濟工作的主線。會議明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。

2016年，供給側結構性改革打響攻堅戰。“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進難度大、短期難見效，更需要久久為功的韌勁和戰略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚説。

會議要求，明年要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。

“明年供給側結構性改革工作的特點在於‘深化’二字，改革的本質是發展方式的根本轉變，這需要時間。”張立羣説。

推動五大任務取得實質性進展，必須突出重點，與相關領域改革有機結合，增強改革的系統性和協同性。王一鳴認為，去產能要與深化國有企業改革結合起來，去庫存要以化解三四線城市房地產庫存為重點，去槓桿要分階段有序推進，降成本要着力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。

信號三：加快推進一批基礎性關鍵性改革

破解發展難題需要全面深化改革助力。會議提出，明年要加快推進國企、財税、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。

“在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革絕不能放鬆。”中國經濟體制改革研究會會長彭森説。

彭森認為，包括深化國有企業改革、正確處理中央和地方關係、深化土地制度改革、完善社會保障制度等在內，一系列重點領域改革必須取得突破可持續性進展，從而增加有效的制度供給。

“經濟運行更加健康、平穩、可持續，關鍵要有體制機制保障，需要一些重點和關鍵領域改革堅定不移推進下去。”張立羣説，全面深化改革已到深水區，涉及很多重大利益的調整。把握好穩和進的關係，對於順利推進各方面改革至關重要。

信號四：大力振興實體經濟

會議提出，大力振興實體經濟，培育壯大新動能。專家指出，經濟下行壓力之下，資本“脱實向虛”令實體經濟發展面臨更多挑戰，會議釋放提振產業發展的重要信號。

北京大學國家發展研究院院長姚洋説，中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，做好實體經濟是我國經濟轉型的重要舉措。

“振興實體經濟主戰場在製造業，關鍵在存量，核心是創新。”工信部規劃司副司長李北光説，除了加快發展新興產業，更重要的是用創新推動傳統產業“老樹發新芽”。

不可忽視的是，一些資金“脱實向虛”，擾亂實體經濟信心。姚洋認為，破解這一問題，需要鼓勵多種形式的金融創新，讓老百姓有更多穩定的投資渠道，引導資金更好地為實體經濟服務。

專家建議，加快推進中國製造2025，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財政資金的支持和引導。

信號五：加快研究建立房地產平穩健康發展長效機制

2017年房地產市場動向備受關注。會議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

“長效機制意味着房地產市場發展不能只靠一時的應急政策，關鍵要解決內火，完善制度建設。”中國房地產估價師和房地產經紀人學會副會長柴強説，建立房地產平穩健康發展的長效機制，關鍵要處理好住房消費和投資、房地產和經濟增長、存量房和增量房之間的關係。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，房地產市場穩定發展，關鍵要穩定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產税收制度、房地產市場規制、新型城鎮化等一系列制度建設，以長效機制引導市場穩預期。

信號六：多舉措釋放擴大開放積極信號

走向世界舞台中央的中國如何加大開放力度？會議提出，明年要紮實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。

“這意味着明年中國將以更快步伐更深融入世界。”張立羣説，當前世界經濟復甦乏力，中國紮實推進“一帶一路”建設，不僅有助於夯實自己的增長基礎，也在共商共建共享中為促進世界經濟恢復良好發展態勢做貢獻。

“會議把積極吸引外資作為重要工作來抓，傳遞出進一步提高對外開放水平的積極信號。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明説，一系列舉措通過對外開放提高資源優化配置能力，為中國經濟發展提供新的動力，與國外投資者實現互利共贏。

“當前我國吸引外資已超越了過去靠税收、土地等優惠政策的階段，而轉向更多依靠優良的投資環境和完善的法治建設。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎説。

劉英奎認為，雖然我國對外投資規模已超過吸收外資規模，但在一些高新技術領域，發達國家仍然具有技術管理優勢，我國仍需要通過積極吸引外資汲取發達國家先進經驗，引導外資更多投向高新技術製造業、高附加值服務業，助力中國經濟轉型升級。（記者韓潔、安蓓、陳煒偉、林暉、張辛欣、劉紅霞）