國資委定調明年國企改革重點 員工持股等試點將大規模推進

“明年央企兼併重組步伐將提速，具體到幾家不好説，但是數量肯定會縮減到兩位數。” 國資委副主任張喜武日前在媒體通氣會上説。他同時“定調”即將到來的2017年國企改革重點，內容包括在繼續擴大十項國企改革試點的基礎上，繼續加快供給側改革化解產能過剩，同時加快央企重組整合，國企公司制、股份制改革的步伐，實現結構調整轉型升級。

按照國資委的部署，去年是國企改革政策出台年，今年是改革落地年，即將到來的2017年將成為國企改革建設年。記者瞭解到，從去年黨中央、國務院頒佈實施《關於深化國有企業改革的指導意見》以來，今年又先後有7個專項配套文件出台，國企改革“1+N”文件體系已經完成。同時，國資委還會同有關部門出台了36個配套文件。“1+N”文件體系及相關細則共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。

“不是簡單地減少户數，也不是單純地做大規模，而是為了內強企業素質、外優市場表現，為了行業產業的調整優化、轉型升級，為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業。”張喜武説。

記者瞭解到，在去年完成6對12户中央企業重組的基礎上，今年國資委繼續推動港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司5對10户中央企業進行重組。目前中央企業户數已調整至102户。

張喜武透露，2017年將繼續推進中央企業間的重組整合，央企數量有望壓縮到兩位數。“明年肯定要比今年減少，肯定會到兩位數內，但是具體到多少不好説。按照中央和國務院的總體要求，加大兼併重組的力度，加大結構調整的力度，發揮中央企業在供給側改革中的帶動和帶頭作用，實現總體目標。截止到10月末，中央企業去產能，清理殭屍企業，已完成分流安置富餘人員11萬人，全年累計可完成400户處置治理任務。”他表示。

“國務院國企改革領導小組直接組織開展‘十項國企改革試點’中，國資委承擔的8項試點工作已全面鋪開，明年的步伐將更快，不僅試點企業的改革將繼續深化，同時也鼓勵其他國企和央企根據自身情況和發展需要來進行改革嘗試。”張喜武在回答《經濟參考報》記者提問時表示，他同時坦言，在過去的一年裏，試點企業的改革效果非常好，涉及包括董事會試點、市場化選聘、員工持股、“兩類公司”等敏感和空白領域，為以後大規模推進國企改革提供了最寶貴的經驗。值得一提的是，按照改革安排，董事會建設方面3項試點將在寶武集團、國投和中廣核集團開展，市場化選聘經營管理者和職業經理人制度試點將在國投、中國通號等中央企業的二級企業開展。投資、運營公司試點增點擴面，新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業作為國有資本投資公司試點單位，國有資本運營公司試點在誠通集團、中國國新開展，“兩類公司”試點企業合計已達10家，企業員工持股試點，已確定了10家試點的中央企業三級子企業名單。

不僅如此，公司制股份制改革步伐也在加快，根據最新數據顯示，中央企業的子企業公司制改制面超過92%，混合所有制企業户數佔比達到68%。董事會建設進一步深化，建設規範董事會的中央企業達到85家，外部董事人才庫增加到389人，專職外部董事增加到26人。

中交集團總經理陳奮健也用實際例子闡明瞭兼併重組給企業帶來的正效應。他表示，中交集團通過在海外收購、兼併補齊了企業發展的一些短板。“舉個例子，我們收購了澳洲的John Holland公司，這個公司是澳洲的第三大建築企業，它的專業是軌道交通建設和運營。中交集團以前在這方面比較差，所以收購兼併以後產生很好的效果，而且我們在國外的蒙內鐵路、新加坡地鐵，就是通過與John Holland公司的合作進入到這個市場。”

國企改革紅利正在逐步釋放，數據顯示，央企已經扭轉連續18個月收入下滑的局面，1-10月，中央企業克服大宗商品價格低位波動、政策性讓利因素較多等不利影響，累計實現營業收入18.7萬億元，同比增長1.2%，累計實現利潤總額10231.4億元，同比增長0.5%，初步實現了效益恢復性增長的目標。

管理層級多、法人户數多，如何“瘦身健體”一直是國有企業面臨的“老大難”問題。為此，國務院今年5月曾專門部署應對工作。張喜武介紹説，半年多來，國資委通過試點到全面啓動，現已在該領域取得積極進展，到目前累計壓減法人單位1777户。在壓減過程中，突出專業化、精幹主業。該退的退、能壓的壓，目前已有84家中央企業實現法人總户數淨減少。突出集約化，精簡機構。不斷優化機構職能、完善集團掌控，很多企業形成了集團總部-專業化公司-生產單位的三級管控架構。