十三五能源“1+14”系列規劃年內全落地

《經濟參考報》記者從12月10日舉行的2016年能源大轉型高層論壇上獲悉，能源發展“十三五”規劃已獲國家能源委員會第二次會議審議通過，目前正在履行程序，預計很快發佈。同時，國家能源局組織編制的14個能源領域的專項規劃進展順利。電力、水電、風電、煤層氣、生物質等六個專項規劃已經發布實施，可再生能源、天然氣等三個專項規劃即將發佈，太陽能等五個專項規劃正在抓緊推進，有望於年底前發佈實施。

據國家能源局副局長李仰哲透露，能源發展“十三五”規劃從轉型的角度主要體現在兩個方面，一是從規劃的主要目標和指標來看，“十三五”時期，煤炭消費比重要降低到58%以下，非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，非化石能源和天然氣增量合計約為4.8億噸標準煤，是煤炭增量的三倍多，清潔、低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

實現上述目標，首要措施是大力發展非化石能源，推動能源結構的戰略性調整，多措並舉解決棄風棄光等問題，努力把三北地區的棄風棄光率控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風、不棄光。同時，安全發展核電，積極發展水電。“十三五”期間，全國核電投產約3000萬千瓦、開工建設3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦；常規水電6000萬千瓦以上，常規水電規模達到3.4億千瓦。

同時，要大力推進化石能源的清潔高效利用。“特別是針對當下的主體能源煤炭來説，要着力化解過剩產能，全面實施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實施煤電超低排放和節能升級改造。”李仰哲説。

就天然氣而言，主要任務則是擴大消費市場，主要方向是在居民生活、工業生產、交通運輸等領域替代煤炭，同時大力發展天然氣分佈式能源和天然氣的調峯電站。

值得注意的是，目前天然氣終端銷售環節價格過高影響了消費市場的拓展。“解決這個問題關鍵要調整價格機制，當然有關方面已經在研究和推動這一問題的解決。”李仰哲透露。

“下一步我們要堅持市場化改革的方向，調動各方勘探開發油氣資源的積極性。”李仰哲表示，去年油氣區塊的招標試點在新疆已經開始啓動，邁出了油氣勘探開採體制改革的關鍵一步。要通過試點及時總結出可複製、能推廣、立修法的制度經驗，適時向全國推開，推進投資主體的多元化，引導社會資本進入油氣勘探開發領域。