以工業高端化落實中國經濟“穩中求進”總基調

作者：中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員，中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授 張傑

今年以來，在黨中央堅強領導下，我們堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，確保經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構繼續優化。同時，我們也要清醒看到，經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，其中的因素在於，製造業可持續發展能力的相對弱化以及轉型升級的相對滯後。

這種情景之下，與工業高端化為主要特徵的中國製造業的轉型升級以及發展壯大，在很大程度上就決定了中國經濟新動能的形成，決定了中國今後一段時期內中國經濟“穩中求進”新格局能否形成以及經濟發展質量。

一、工業高端化對中國經濟“穩中求進”格局具有決定性作用

工業高端化既是中國今後相當一段時期內經濟新動力新動能的極其重要的來源，更對當前中國經濟“穩中求進”格局具有決定性作用，這具體表現在：

第一，我們的測算結果表明，現階段，無論是從傳統制造業的轉型升級角度，還是從高新技術產業和戰略性新興產業的發展與壯大的角度來看，中國製造業勞動生產率提升對GDP的直接拉動效應規模，以2010年不變人民幣價格計算，大約在14796.424-19905.808億元區間。

第二，當前生產裝備製造業的發展對GDP的拉動效應規模貢獻最大，所佔比重在47-49%之間；傳統制造業對GDP的拉動效應規模貢獻居第二，所佔比重在26-27.5%之間；而戰略性新興產業對GDP的拉動效應規模貢獻居相對最小，所佔比重在24-26%之間。這可能與中國當前情形下戰略性新興產業增加值佔GDP的比重相對較小，仍然處於擴張階段有關。

第三，考慮到傳統制造業的轉型升級角度，以及高新技術產業和戰略性新興產業的發展與壯大，還會直接或間接帶來R%D投入的持續增加，因此，其可帶來每年約5000-6000億元的GDP增加。

第四，在2016-2020年間乃至今後更長的時期內，考慮到中國製造業中傳統制造業的轉型升級，高新技術產業和戰略性新興產業的發展與壯大，由此帶來的勞動生產率持續提升所內涵的高質量投資，對中國今後GDP增速的拉動作用應更大，支撐作用更為持久。

二、對推進中國工業高端化的幾點重要認識

第一，要主動消除和扭轉某些地方政府對經濟新動能來源的可能誤判，對中國當前所處的工業發展階段要有全新的認識和定位，要將工業高端化提高到國家發展戰略層面。中國雖然在局部地區，某些層面已經實現了工業化發展階段，然而，從總體來看，實質上中國並非處於所謂的後工業時代，也遠未完成工業化的發展階段，仍然處於工業化進程中由低端化向高端化發展的重要特定階段，而且，中國的新型工業化時代剛剛拉開序幕。因此，客觀事實是，工業的高端化發展以及新型工業化發展，必將成為維持中國今後經濟增長新動力的核心來源，決定中國經濟“穩中求進”新格局的形成。

第二，正確認清中國現階段經濟增長新動力的來源主要還得依靠工業部門，而非孤立地依靠第三產業。這既表現為工業部門中傳統制造業的轉型升級以及戰略性新興產業的持續擴張和壯大，也表現為工業部門為主的實體經濟部門對第三產業的支撐作用，尤其表現為金融體系和實體經濟部門的融合式發展，而非不相兼容式的各自孤立增長。

第三，傳統產業的轉型升級以及戰略性新興產業的持續擴張和壯大，這是決定維持中國今後經濟中高速增長的高質量投資來源，同時，這就決定了中國今後在相當長的一段時期內還必將依靠投資驅動型的增長模式。與以往的傳統投資驅動型增長模式所不同，這種新型的高質量投資驅動增長模式，集中表現為以促進生產率提升和經濟發展質量為中心的新型發展模式的形成。

第四，以工業部門生產率提升為主的經濟新動力機制的形成，決定了中國今後勞動者工資水平的增長空間，也決定了中國消費結構升級和內需規模擴張空間以及後續內需驅動經濟增長模式的進一步提升和強化，最終將導致中國現階段經濟發展進程中供給側結構性改革動力機制與需求側動力機制相互促進式提升的內需支撐型增長模式的形成。

第五，隨着深入開放戰略和“一帶一路”倡議的持續推進，以及創新驅動發展戰略和供給側結構性改革的深入推進，一方面，將通過降成本和補短板途徑，降低中國出口企業的綜合生產成本，重塑中國傳統產業的出口競爭優勢；另一方面，將引導中國的出口企業由全球價值鏈的低端環節向高端環節轉移升級，這也將構成中國今後維持經濟中高速可持續增長的重要新動力來源之一。

第六，新型城鎮化、互聯網+、金融體制大改革、創新驅動發展戰略以及供給側結構性改革等這些國家戰略的推進，其立足點均應落在促進工業部門的生產率提升方面。從中國正在積極推進的這些國家戰略的具體實施效果來看，與製造業為主的實體經濟部門可持續發展，出現了一定程度的相脱離現象乃至特定領域的泡沫化趨勢。因此，針對這些戰略實施效果的檢驗，最終應該體現為是否促進了與工業部門為主的實體經濟部門的深度融合發展模式的形成。