法制日報：網絡抓取失信者讓聯合懲戒落地

“一處失信、處處受限”懲戒效果不能淪為口號,以聯合懲戒為手段讓勝訴羣眾拿到真金白銀,必須始終成為法院執行的第一要務

2016年最高人民法院通過與其他部門信息共享和信用懲戒合作,構建了讓失信人“一處失信、處處受限”聯合懲戒的大格局。最高人民法院執行局局長孟祥近日接受採訪時稱,要求各聯合懲戒單位的信息系統全部與全國信用信息共享平台聯合懲戒系統對接,將失信被執行人名單信息嵌入本單位的信息化管理、審批、工作系統中,實現在本單位的管理、審批、工作程序中,對失信被執行人名單信息進行自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒(12月13日新華網)。

基本解決執行難作為捍衞司法權威、促進社會誠信的重要工作,其核心就是要讓失信被執行人切實付出代價,如果失信被執行人因為懲戒工作機制不完善被網開一面,如果已經被大力宣傳的“一處失信、處處受限”聯合懲戒的大格局漏洞百出,法院及相關單位不願較真、不敢碰硬,那麼,法院執行就會喪失權威性,毫無震懾力的執行必然會讓羣眾對司法感到失望。制定聯合懲戒大格局的計劃制定易,真正執行到位則很難,因為需要協調的單位很多,聯合懲戒還會給相關單位增加工作量,甚至會觸動相關單位的利益,因此讓政策落地前途坎坷,這就考驗法院攻堅克難、無所畏懼的勇氣,還考驗相關單位對基本解決執行難問題重要性的認識程度。

今年6月,中央全面深化改革領導小組通過了《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,此意見極大地豐富了懲戒失信被執行人的方式,涉及的單位幾乎囊括所有黨政部門,還包括多類企業和社會組織。其中對具有黨員、政協委員、人大代表等政治身份的失信人進行特別懲戒,就突破了以往懲戒措施限於經濟範疇的侷限。聯合懲戒涉及部門眾多、懲戒方式更加豐富,也意味着讓聯合懲戒機制真正發揮效用難度更大,所要解決的問題更加明確、更加瑣碎。聯合懲戒不僅要求涉及面廣,而且還要求高效準確無誤,既不能出錯更不能出現漏網之魚,這樣的工作標準必須藉助互聯網技術,依託信息化手段。聯合懲戒單位的信息系統全部與全國信用信息共享平台聯合懲戒系統對接,進而實現網絡自動抓取失信被執行人,這就能準確無誤且高效地實現聯合懲戒。當然,實現系統對接並非聯合懲戒機制建設的終點,還要對配合不力、故意推脱、刻意放縱的單位及個人建立懲處機制,不能簡單地依賴技術手段而忽視對人的約束,倒逼聯合懲戒單位不斷完善信息系統,不斷加強技術維護力度。

讓聯合懲戒單位實現網絡對失信被執行人的自動抓取,其對破解法院執行難具有現實且深遠的意義。“一處失信、處處受限”懲戒效果不能淪為口號,以聯合懲戒為手段讓勝訴羣眾拿到真金白銀,必須始終成為法院執行的第一要務,網絡自動抓取失信被執行人能夠實現聯合懲戒的規範化、常態化、零差錯,無論面對怎樣的困難、多麼瑣碎的問題,都不能打折扣、搞變通,否則法院執行也會“一步退縮、處處被動”。