法制日報：政府食堂開放只怕難以為繼

“雙12”當天中午,江蘇省泗陽縣政府食堂準時開飯,來自此縣史集街道的王維奇、陳業瑞、劉傳航3名農民工各自端着盤子,跟縣裏的機關幹部們一起排隊打飯,然後與幹部們坐在一起用餐。這個機關食堂價格實惠,午餐9元就能吃飽吃好,而且對社會無門檻開放,大大方便了附近的農民工和居民(12月13日《現代快報》)。

政府食堂開放,當然是一件好事。這些年來,我們一直強調打造透明政府,透明政府不僅包括公務透明,而且還包括讓公務員不再成為一個“熟悉的陌生人”。一段時間以來,一些地方推動的拆掉政府圍牆、開放政府廁所以及江蘇省泗陽縣開放政府食堂,都體現了這一點。但是,需要吹一點冷風,在目前權力語境下,政府開放食堂能夠維繫下去嗎?

從媒體報道看,雖然當地開放政府食堂,“大大方便了附近的農民工和居民”,但事實上前來吃飯的農民工和居民並非很多。隨着媒體報道,瞭解的人增多,特別是政府食堂的優勢在更大範圍內放大。可以預計,會有很多政府外的人前來就餐。

人多了,問題也就隨之而來。相對於過去,政府食堂未必都是政府辦的——也有可能體現市場力量,但政府食堂主要是滿足政府工作人員的。隨着吃飯人數的增多,政府工作人員吃飯受到干擾怎麼辦?會不會存在一種情況,當外面的人多了,政府工作人員不僅吃不到想吃的,而且就餐環境很差。這時有關方面會不會出面約談食堂,要求重新回到不開放的時代?

而且,既然政府食堂是開放的,那就意味着大家坐在一起吃飯。這也是公眾想問的,當地縣委書記、縣長以及其他領導是否與大家一起吃飯?想起很多地方為了防止領導受到上訪人員的干擾,有意製造種種屏蔽。如果當地領導也與大家一起吃飯,那麼會不會有政府外的人與領導坐一張桌子吃飯?有時平時想見領導而見不到的人,會不會藉機向領導反映問題、表達訴求,讓食堂變成“信訪室”?如果出現這樣一種情況,這個食堂會不會打退堂鼓?

政府開放食堂沒有想得那麼簡單。這個食堂之所以這麼優惠,應該有着政府明的暗的補貼。從明補上講,人們知道,很多政府食堂,為了能讓公務員吃好,對於食堂是有資金補貼的；從暗補上講,一些政府食堂人員的工資是由政府發放的,且由於門面自有不需要付出門面費,這在無形中也減少了成本。具體到這家食堂,到底有什麼補貼,還是未知數,但可以斷言的是,這應該是孤例,並不是市場常態。隨着外面吃飯人數的增加,會不會出現吃得越多、虧得越多、財政補貼越多的情形?彼時,這個食堂還能繼續開放下去嗎?

正是從這三種情況出發,不能不讓人擔心,這家政府食堂能夠開放多久。這並不是説公眾不希望看到政府食堂開放,恰恰相反,作為“作風建設始終在路上”的一個具體表現,人們當然樂意看到諸如食堂開放這樣的體現政府透明的舉措越來越多。當有一天,政府工作人員的工作都能處在公眾視線裏,那麼透明政府建設的成效就更加顯著了。但就開放食堂而言,還要思考政府食堂為何可以這麼實惠?或許公眾希望看到的是,當政府沒有額外補貼,政府工作人員沒有額外福利的時候,政府食堂依然能夠常態化開放情景。