機關開放服務設施要因地制宜

開放政府機關內部的一些配套設施，可以彌補社會資源的不足，滿足公眾生活所需。當然，要因地制宜，從實際出發，儘可能不影響到政府機關正常的辦公秩序，這樣才能皆大歡喜。

中午11時30分，可容納三四百人同時就餐的江蘇省泗陽縣政府食堂準時開飯，王維奇、陳業瑞、劉傳航等3名農民工各自端着盤子，跟縣裏的機關幹部們一起排隊打飯，然後與幹部們坐在一起用餐。據介紹，食堂從2015年建好後就對外開放，來就餐的農民工每天都有。

機關食堂對外開放並不是太新鮮的事兒。隨着政府職能的轉變和機關後勤服務社會化改革的推進，北京、成都、昆明等不少地方陸續有機關食堂對外開放。這些食堂因為價格實惠，乾淨衞生，一直很受市民的歡迎。不過，機關食堂是否應該對外開放，此前也引起過一些爭議。比如，就餐人多了，如何保證安全？食堂在很長時間以來，都具有福利色彩，各單位多多少少都對食堂有補貼，會否加重財政負擔？等等。

不可否認，機關食堂多是按照現有的機關工作人員的數量來配備的，“一刀切”地對外開放，在場地與接待規模上不可避免存在難題，需要因地制宜，區別對待。但也要看到，機關服務社會化是大勢所趨，不少機關食堂已經承包出去市場化經營，附着在食堂上的“福利”已逐漸剝離。機關食堂與眾多外賣相比，其優勢並非來自於單位補貼，更在於規模化帶來的相對低價和更乾淨衞生的品質。因此，有條件的機關食堂向周邊居民開放，不僅體現其親民、便民、惠民，更重要的是可以成為社區服務的有力補充。

隨着生活節奏的加快和老齡化社會的到來，上班族、獨居老人、放學孩子，每天去哪裏吃飯都是一個大問題。許多地方也都在探索社區食堂，不過，不少地方的社區食堂都面臨着缺場地、利潤低、無人經營的問題。而具備條件的機關食堂對外開放，無需再另起爐灶，可共享資源降低成本，無疑是可以大大惠及周邊居民的。

從公共資源共享的角度上看，一些政府機關可以對外開放的不僅僅是食堂。許多機關單位配套設施完善，從停車場、禮堂、球場、游泳館、圖書室、醫務室應有盡有。但是，這些設施部分利用率並不高，在使用時間上也不均衡。比如，食堂中午就餐人多，而晚上則乏人問津；停車場白天停滿車，晚上則空着。

與之相對的是，隨着經濟社會的快速發展，原有的城市公共服務設施已經無法滿足人民羣眾日益增長的社會需求，停車場、運動場所、圖書館等都面臨“供不應求”。在城市中心地帶，要通過新建運動場地、停車場來滿足公眾需求，這種可能性很小，但是，通過盤活現有公共資源，提高使用效率，卻具有相當大的想象空間。在保證機關正常運轉的前提下，開放內部的一些配套設施，可以彌補社會資源的不足，滿足公眾生活所需。事實上，不少地方政府機關和企事業單位已經開始主動開放停車場和運動場所。早在兩年前，廣東省住建廳在答覆省政協委員相關提案時就表示，鼓勵機關企事業單位內部停車場參與對外開放，實行收費管理。今年5月，《關於廣州學校體育設施向社會開放收費有關問題的通知（徵求意見稿）》出台，也鼓勵學校體育設施向社會開放。

對於政府機關來説，既是公共服務機構，將其配套設施向公眾開放就是應有之義。當然，開放內部公共服務設施之前，也應充分調研，釐清創新與惠民的關係，對開放公共服務設施的可操作性與實效性等進行科學論證和評判，包括機關事業單位工作人員顧慮的開放之後如何維持管理秩序等問題，要因地制宜，從實際出發，儘可能不讓前來停車、運動的市民影響到政府機關正常的辦公秩序，這樣才能皆大歡喜。（譚敏）