社評：中國的軍費和戰略核力量都還不夠

英國簡氏防務週刊發佈的最新年度國防支出報告稱，中國2016年的國防支出為1917億美元，並預測到2020年時達到2330億美元，比2010 年增加一倍，將超過所有西歐國家國防支出的總和。該報告還預測，中國國防預算到2025年將超過除美國之外所有亞太國家總和。

2016年美國的國防支出為6220億美元，英國以538億美元排第三，印度位列第四，為507億美元。此外，沙特阿拉伯和俄羅斯分別以487億美元和484億美元排在第五和第六位。日本今年國防支出是417億美元，排名第八。

西方國家對中國國防預算的評估往往高於中國公佈的數字，中國2016年官方公佈的9540億元人民幣，合1460億美元。對於西方誇大中國國防預算數字，北京通常很不高興，將這歸入西方輿論宣揚“中國威脅論”的表現。

不過客觀説來，中國的國防預算和有效國防實力都未讓美國感受到真正的“威脅”。從特朗普近期幾次戳“一箇中國”政策的表現看，美方對中國仍充滿戰略傲慢，而這種傲慢的來源最大的一部分來自美國對華軍事優勢。

中國軍費數量在往上走，但是我們的軍備存量太少了。日本的軍費雖然已比中國差了一個級別，但是中國軍力對日形成絕對優勢尚需時日。加上有美日同盟做依靠，東京在東海方向的對華軍事挑釁頻頻發生，東海發生擦槍走火的風險已經相當現實。

中國已是世界第二大經濟體，並且被美國“盯上了”，視為最大潛在戰略對手。美國正在將大部分軍備調往亞太方向，通過壓力脅迫中國讓步，這種思維已在華盛頓的對華政策中打下深刻烙印。

美對華施壓的底牌是軍事實力，它不斷通過在南海宣示航行自由等行動向中國炫耀肌肉。特朗普想要中國在經貿上對美讓步割肉，卻一竿子打向“一箇中國”政策，實際上還是恫嚇中國，話沒説卻握着軍事牌要來“摳底”。中美這樣的大國輕易不能打仗，一方形成戰略決心後，都要試圖“不戰而屈人”。威懾力往往具有決定性作用。

中國正在成長為地緣政治巨人，但當我們站起來時，尤其是當我們面對敲詐和威脅時，軍力仍是一塊短板。補足這塊短板毫無疑問是未來一段時間幾項最緊迫的工作之一。

要夯實威懾力，轉化率最高的是增加戰略核力量。中國的核武庫是安理會五常中相對小的，這已經嚴重不適應我們所處的“世界第二”這一特殊位置了。中國的傳統思維是核武器“夠用”就行了，但什麼叫“夠用”？隨着中國戰略風險的增加，這個概念也是變化的。

冷戰時期，中國不是頂級大國博弈的主角，當時有核無核對中國就不一樣。比如現在的英法，它們有一點核武器的確“就夠了”。而如今中國已經被迫捲進大國博弈的風暴眼，這時中國光有“最低限度”的核反擊力就遠遠不夠了。

任何對中美衝突的推演都會把兩國的核底牌最終納入進去，中國是積極防禦的國家，我們沒想當世界霸主，不會去另一個半球與美國較量，因此我們的海空軍規模的確沒必要“與美國比”。但是在核力量上，中國必須“同美國比”，當然不是比絕對的核彈頭數量，但一定要比質量，比有效的戰略核威懾力。

換句話説，中國需要逐漸做到我們的核威懾力與美國“同樣強大”，美方針對中國的核威懾優勢應當降為零。只要美國對華有一定比例的核優勢，還不需説壓倒性的核優勢，我們就會時不時聽到某位美國當選總統或者鷹派精英對中國説沒有規矩的放肆語言，美國軍艦就會自信地來中國周邊挑釁。儘管這些言行未必每一次都會與美國的核優勢有意識地掛上鈎，但核優勢對美方“底氣”的支持肯定起了作用，它們有時是潛移默化的。

中國戰略界千萬不可犯幼稚病，不可認為中國的核彈頭不算少，現階段夠用了，這方面我們真的差得很遠。我們敢肯定，假如現在中國核彈頭數量是上千級別的，剛剛勝選的特朗普決不會把美國有何必要被“一箇中國”政策束縛這樣的奇怪念頭隨便拋向世界輿論。

我們熱愛和平，反對戰爭，尤其反對核戰爭。但是中國核力量與我們國家經濟發展水平不匹配的情況恰恰可能是國際戰略失衡發作的誘因。所以，中國一定要加快東風-41的列裝，最終實現戰略核潛艇的長期戰備值班。這一切將夯實中國社會安心經濟發展的基礎，並且為世界和平做出貢獻。