CCG智庫：逆全球化思潮下中國應該怎麼辦？

【環球網 記者 吳夢啓】2016年5月，在中國與全球化智庫(CCG)舉行的一次圓桌論壇中，中國加入WTO首席談判代表、CCG主席龍永圖在發言中稱，全球化正在進入一個“備受挑戰時期”。在這一年隨後的時間裏，先後出現了英國脱歐、美國選出特朗普、特朗普宣佈終止TTP(《跨太平洋夥伴關係協定》)進程、意大利憲法公投失敗等重大事件。“現在出現了逆全球化。這是一種思潮。”CCG秘書長苗綠在一次公開講座中稱。

在特朗普尚未就職，英國脱歐法律進程剛剛開始啓動之際，如何看待全球化現在的境遇，以及中國在其中應該扮演的角色，就成為相關學者和專家所重點關注的領域。CCG在年底撰寫了《客觀認識逆全球化》報告，對未來的全球化走勢以及中國的應對做出了分析、預測和建議。

全球化不可逆轉，特朗普言論“無根據”

《客觀認識逆全球化》報告列舉了西方社會出現的各種逆全球化現象，例如對TTP和TTIP(《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》)進展與抵制，貿易保護主義和民粹主義興起，發達國家與發展中國家跨境資本流動下降等。報告指出，部分西方人士對全球化持悲觀態度。

但本報告的研究者通過歷史數據的分析得出的結論是，跨境資本流動雖然減少，但是財富500強中跨國公司的跨國指數仍舊在上升，跨境直接投資的流量(存量)佔GDP的累計比重沒有出現大的變化。這意味着全球性的社會分工依舊存在，產業鏈仍在拓展。“在此基礎上形成的全球化趨勢並未改變，也不會改變。全球化屬於客觀的規律。”報告起草者，CCG副主任何偉文對媒體稱。

報告認為，英國脱歐是地緣政治進程，主要驅動力來自難民危機。而特朗普一系列提高關税、提升貿易保護主義措施的言論，“沒有多大的歷史根據”，何偉文説。他認為特朗普等人以貿易平衡為基礎來推斷失業增減的做法是錯誤的。“即使是貿易順差增加，也會造成就業減少。”何偉文解釋道。

報告承認全球化進程帶來了三大問題。第一，技術進步導致就業減少;第二，資本和勞動間收益差距的不斷擴大，第三，金融資本的全球化運作帶來極大風險。而這些問題在不可逆轉的全球化趨勢面前仍舊有繼續擴大的可能。

報告建議，中國在這一進程當中仍舊需要繼續堅定地支持全球化，積極推進包容性全球化。這個包容性全球化的建議核心是“自由貿易”。何偉文建議，中國既要遵守WTO規則，推動WTO貿易體制為中心的多邊合作，也要包容以TPP，TTIP以及RCEP為代表的各類區域自貿協定談判。

FTAAP代表了中美合作的新方向

《客觀認識逆全球化》最後的建議引出了第二份CCG報告。當全球化進程遭遇可能的停滯時，中國應該怎樣推動這一進程？《FTAAP：後TPP時代的選擇》回答了這一問題，即以現實的區域經濟一體化推動自由貿易的發展。這就是習近平主席11月APEC利馬峯會上提到的亞太自貿區(FTAAP)。它也是近年來中國領導人在國際場合重點強調建設的區域經濟一體化組織。

TPP曾經被認為是美國塑造21世紀經濟秩序的一個抓手。但自11月底特朗普宣佈上任後第一件事情就是讓美國退出TPP之後，它基本上已經名存實亡。CCG主任王輝耀在報告中分析了美國為什麼會退出TPP的七大原因，其中有地緣政治因素、過高的標準、排他性的貿易條款以及談判過程過於保密等。

但是TPP之後，區域全面經濟夥伴關係(RCEP)是否能夠成為下一個可能塑造21世紀經濟規則的組織？王輝耀的回答是否定的。作為RCEP的主導力量，東盟地區經濟差異巨大，服務貿易程度較低，無法支持亞太經貿一體化。此外，中國和美國都不是RCEP的主導力量。報告總結認為：“在美國缺席，中日不佔主導地位的情況下，(RCEP)不足以支持亞太經貿一體化。”

最後，建設高標準的亞太經貿一體化機制這一期望落在FTAAP之上。“一方面我們推動WTO升級換代，同時我們在環太平洋的範圍內推動FTAAP，而FTAAP的推動必須要有中國和美國的參與，如果沒有中國和美國的參與是不完善的，就像TPP沒有中國的參與夭折了，而FTAAP沒有美國的參與也是不健全的。”王輝耀説。

CCG報告強調，在推動FTAAP進程中，可以繼續針對RCEP進行談判。做好讓RCEP升級擴容準備好，吸納TPP談判中的一些標準，通過RCEP的升級談判推動對TPP的融合。同時，還要推動中美雙邊投資協定談判儘快完成和升級，為FTAAP打下基礎。第三，中國仍舊需要支持WTO多邊貿易體系，推動目前的“1.0版”體系升級到“2.0版”。

“FTAAP代表了中美合作的新方向。”王輝耀對媒體説。