中日韓領導人年底不聚了 誰偷着樂?
日本外相岸田文雄13日在記者會上宣佈,原定於12月在日本舉行的中日韓領導人會議“因各種因素”,將不會在年內舉行。日本外相表示,希望儘快與中國和韓國協調後,在2017年再擇機舉行該會議。
近期韓國政局出現動盪,韓國國會表決通過了針對總統朴槿惠的彈劾,使韓國暫時沒有正式的國家元首出席。如果將取消此次中日韓三國領導人會談歸結於這個原因,不得不説只看到了表面原因。更深層次的原因在於,美國候任總統特朗普還沒有正式上台,日本不知道未來美國會對中國採取何種政策。日本自認為是美國在亞洲最鐵桿的盟友,美國沒開口,日本是不敢擅自作主的。特別是特朗普對於“重返亞太”沒有表現出太多興趣,使安倍亂了方寸,突然不知何去何從。*如果在這種形勢下避開美國,搞出一個不被美國認可的中日韓友好合作新局面來,美國對日本的責難將無法預測。*最起碼安倍的相位就坐不穩了。他怎敢開這個會呢?但國家間的元首會議,不是想開就開想停就停的,沒有合適的理由是難以服人的。上哪兒去找合適的理由?正在無計可施之時,朴槿惠下台了。安倍算是撿到救命稻草了!
*其實中日韓的友好往來,是三國政府的共同需要,也是三國民眾所共同期望的。*對於中國這位一衣帶水的“近鄰”,日韓寄予的希望非常大。因為中國是佔全球近四分之一的巨大市場。這個龐大的市場是無可替代的,也是確保日韓經濟高速發展的最大引擎。*如果失去中國市場,日韓經濟的發展前景將失去最大的動力。*因此,當中國經濟面向全球邁開騰飛腳步之時,日韓就在積極考慮如何爭取在中國市場佔有相對的特殊地位。在上世紀末,日韓就已提出“中日韓經濟一體化”、“建立歐盟式區域經濟共同體”、“建立中日韓自由貿易區”等眾多的合作構想。中方均給予了積極的回應,並且在各種不同場合都積極參與了“中日韓經濟一體化”的討論。中日韓早在5年前就開始了三國FTA的談判,到目前為止高層的正式談判已經超過十輪,很多協議條款的討論也基本達成了一致意見。
而隨着2008年美國時任總統奧巴馬的上台,華盛頓將戰略重心轉向亞太地區,緊接着意圖在經濟上圍堵中國的TPP也端上了枱面。可以説,日本政府當時很糾結,因為它既擔心參與圍堵中國就不得不放棄中國市場這塊到嘴的肥肉,但又擔心與美國作對會吃不了兜着走。所以日本在猶豫了很長一段時間後,最終還是經不起美國的壓制,並且在得知美國並不逼它放棄中國市場後,才遲遲宣佈加入。*TPP如果成功的話,日本不但可以兩頭討好,兩面受益,而且還可能通過中日韓經濟的一體化,成為中國與TPP國家打交道的重要橋樑。*故日本很快就搖身一變,成了TPP計劃的積極推動者。而且開始在中日韓三國的FTA談判中趾高氣揚玩花招,拖延時間、提高要價,企圖達到單邊利益最大化。以致中韓兩國的協議已經簽字,日本方面卻遲遲不點頭。
正在安倍政府這種兩面三刀的把戲玩得火熱之時,美國傳奇地產大亨特朗普竟然出來競選了!他對圍堵中國、把中國市場排除在TPP之外的愚蠢做法表示強烈的反對,並宣佈要廢除TPP。這就徹底使安倍當局暈菜了!因為如果廢止TPP,日本首先將會失去進出TPP“小圈子”的優勢,其二是將會失去中日韓FTA談判中的重要籌碼;更重要的是,突然搞不清到底該在什麼問題上對中國唱紅臉,該在什麼問題上對中國唱白臉。*這個時候如果中日韓首腦會議如期召開,安倍該採取什麼態度對待中國,才不會得罪美國候任總統特朗普?該採取什麼態度,才能既不得罪中國又能討好美國呢?*唯一的辦法就是等美國的局勢明朗之後再開會。所幸,朴槿惠的出局給安倍幫了大忙。
的確,等特朗普正式上台後,一切按照特朗普的旨意去做是安倍的最佳選擇。但是,中日韓經濟合作的主動權卻未必會落在安倍的手裏。*畢竟經濟全球化已是世界主流,中國的市場面對的是整個世界,如何對待日本的算計,主動權永遠都在中國手裏。*沒有日本的合作中國損失不大,失去佔世界近四分之一的巨大市場,日本將不是今天的日本。勸日本各界還是看清形勢,拿出誠意,認認真真對待中日韓的三國經濟合作為好!自作聰明的玩弄手腕不是長久之計!
(唐淳風,商務部研究院研究員,海外網專欄作家)