新課標為特殊教育注入新活力

制定系統的學習標準，使得特殊教育的培養目標、課程內容、教育評價更科學、更規範，更貼近殘疾學生身心發展特點，對殘疾學生、特殊教育來説是一個重大利好。

教育部日前正式發佈了《盲校義務教育課程標準（2016年版）》《聾校義務教育課程標準（2016年版）》和《培智學校義務教育課程標準（2016年版）》。這是我國第一次專門為殘疾學生制定的一整套系統的學習標準，根據殘疾學生的身心特點和學習成長規律研製開發了一批特色課程。

特殊教育是促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人更好融入社會的基本路徑，事關教育現代化與社會公平正義，關乎脱貧攻堅與全面建成小康社會目標的實現。讓特殊孩子接受特殊教育，保障每一個孩子都得到與其心智相適應的良好教育，是社會義不容辭的義務。作為教育鏈條一個重要組件，特殊教育辦不好，就不可能有教育現代化。近年來，我國加大了特殊教育投入力度，特殊學校數量明顯增加，初步形成以隨班就讀為主體、以特教學校為骨幹、以送教上門為補充的特殊教育基本格局。教育部去年年底表示，“十三五”期間實現殘疾學生12年免費教育，為殘疾學生的受教育權兜底。制定系統的學習標準，使得特殊教育的培養目標、課程內容、教育評價更科學、更規範，更貼近殘疾學生身心發展特點，對殘疾學生、特殊教育來説又是一個重大利好。

一道道難題被提上議事日程，一座座“堡壘”被攻克，我國的特殊教育正大步走向春天。但是，由於起點低、基礎薄、欠賬多，特殊教育仍有欠賬要還、有短板要補。問題集中在數方面：一是區域不平衡，據相關調查報告顯示，全國仍有500多個30萬人口以下的縣沒有特教學校；二是羣體不平衡，相比盲、聾、智障等殘疾兒童少年，孤獨症、腦癱、重度和多重殘疾兒童少年受教育的難度更大；三是階段不平衡，特殊教育在學前、高中階段發展相對滯後，殘疾幼兒入園率偏低；四是師資隊伍相對薄弱，多數特教教師從普通教師轉崗而來，缺乏專業訓練；五是經費投入總量不足，特殊教育經費投入總量不足，特教資源有待豐富；六是醫教結合不夠，未能與現代特殊教育發展相適應。特別是，隨着自閉症兒童增多，對康復訓練專業化要求很高，而特殊教育機構能提供的幫助有限。

辦好特殊教育，要在“好”字上做文章，在“好”字上下功夫。一方面推動特殊教育立法，強調殘疾人與非殘疾人享有同等的受教育權利。並按照“特別扶助”原則，通過傾斜性保護措施，為殘疾人受教育權的實現提供“強大的制度依託和現實保障”；另一方面考慮將特殊教育納入到地方政府的考核中，提高對特殊教育的重視程度。不難發現，由於基層對特殊教育的認知不一——部分地方政府官員和特殊教育管理者仍將特殊教育定位為慈善事業和公益事業，而非殘疾兒童應享有的權利——從而導致特殊教育受重視程度迥異。因此，有必要將殘疾兒童入學率、特殊教育教師專業化水平、特殊教育保障水平等納入地方義務教育均衡發展、教育現代化以及全面建成小康社會的綜合督政指標，並建立相應的獎懲機制。

巧婦難為無米之炊，有了剛性制度保障，還要加大財政投入，把提高特殊教育就學機會和普及水平作為政府“保基本、惠民生、促和諧”的重要內容，納入到基本公共服務保障範圍中。與此同時，積極探索、不斷完善，構建起公共財政、社會資本、慈善力量等多元化的投入體系，共同為殘疾孩子撐起一片藍天。（練洪洋）