長城保護需要“國標”

儘快組織研究、制定和修訂長城保護維修的相關標準和規範，用來指導實際的保護維修工作，已經成為保護長城的當務之急。

日前，長城資源大省河北審議通過了《河北省長城保護辦法》，對長城保護的責任主體、具體的保護工作進行了明確的規範。這是長城保護走向法治化、規範化的重要一步。但是，要把全國範圍內的長城保護工作納入法治化、規範化和標準化軌道，還要儘快制訂全國統一的長城保護工作標準規範，以“國標”推動長城保護工作“綱舉目張”。

俗話説“萬里長城永不倒”，可事實上，長城遠非固若金湯。今年以來，遼寧的“最美野長城被砂漿抹平”事件，再度讓長城保護的話題進入公眾視野。在其他地方，長城也一再展露出它脆弱的一面，毀損、坍塌、消失的危險成為一段又一段長城難以擺脱的陰影。

根據國家文物局發佈的長城資源調查成果，明長城全長8851.8公里，其中6259.6公里的人工牆體目前保存較好的不足10%，保存一般的約為20%，保存較差的約為40%，消失的約為30%。保存較好的明長城尚且如此，其他朝代修築的長城的保護現狀可想而知。

長城保護面臨的最大難題是“無法可依”。更準確地説，法律並不缺乏，真正缺乏的是具有針對性、明確的法律規範，以及具有操作性的技術標準和規範。《文物保護法》偏重於原則性的規定，對於不同文物的具體保護工作不可能一一詳述。2014年，國家文物局編制了《長城保護維修工作指導意見》。然而，指導意見對具體的修繕施工規範和標準不夠細化，各項保護維修工程仍然執行不同的標準，難以保證質量。

法律、規範、工藝標準方面存在的疏漏，直接導致具體保護維修工作的千差萬別，也導致了“最美野長城被砂漿抹平”事件所引發的各方爭議。令人欣慰的是，輿論高度聚焦，推動了長城保護工作，使其提上相關部門的議事日程。最近，國家文物局公佈了長城保護工作的三大舉措，其核心是全面排查長城沿線的保護工程，確保長城保護工程質量。有關負責人還特別指出，將加快完善文物保護工程標準規範編制工作，通過分析文物保護工程實際需求，儘快組織研究、制定和修訂相關標準和規範，力爭制訂長城維修“國標”的工作明年取得初步成果。

沒有規矩，不成方圓。缺乏全國層面統一規範的標準，長城保護維修工作就可能變成一團亂麻、一堆糊塗賬。文物保護、文物修復是非常特殊的領域，一方面因為其具有高度的專業性，長城保護、修復的眾多專業技術和傳統工藝，非專業人士並不掌握。另一方面，文物保護、修復涉及嚴肅的法律問題，其在實體和程序方面都有明確的法律規定，保護、修復文物必須依法依規。而且，專業性和法律性往往互相滲透，非專業人士很難全面理解和掌握。可見，如果沒有統一規範的國家標準，各地、各單位自行一套，長城保護和維修工作就有可能陷於混亂。

“綱舉”才能“目張”。儘快組織研究、制定和修訂長城保護維修的相關標準和規範，用來指導實際的保護維修工作，已經成為保護長城的當務之急。長城是中華民族智慧和汗水的結晶，是中華民族抵抗外侮的大無畏精神的象徵，這種精神已經被譜寫到國歌之中。期待在科學的標準規範指導之下，古老的長城能夠得到嚴格、科學、精心的保護，永遠保持屹立東方的雄姿。（封壽炎）