反校園欺凌，要拿出國家解決方案

面對校園欺凌多發態勢，針對性治理要走出個案、偶發思維，從國家層面拿出解決方案，紓解這一校園頑疾。

日前，國務院教育督導委員會辦公室印發《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，在“督重點治理”方面，要求“檢查教育等相關職能部門、中小學對防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為諮詢與矯治等重點問題的預防與應對情況”。

學術概念的“校園欺凌”是個“舶來品”，現實生活的校園欺凌是個“常用品”，試想，誰的校園生活辭典裏沒有見過“欺凌”二字？尤其在城鎮或農村，校紀校風較差的學校、班級，以大欺小、以強凌弱現象相當尋常，涉及人身傷害或人格污辱（如“脱女生衣服”）的校園欺凌也不少見。

基於社會對校園欺凌的嚴重性認知不足，學校不願意張揚以及家長的投鼠忌器心理，大多數校園欺凌最終被冠以“鬧着玩”而沉沒水底，私下消化，除非鬧出大事，否則很難成為社會熱點而廣受關注。據教育部統計，今年5月至8月，接到上報的校園欺凌事件達68起，而實際發生數有多少，恐怕誰也不知道。

比如近期的中關村二小事件，小學生被兩名同學用廁所垃圾筐扣頭有沒有到“校園欺凌”級別，暫且撇開不論，透過小學生母親拍案而起替孩子討説法的行為，足以探知公眾維權意識的温度。相形之下，我國對校園欺凌的預防和治理顯得十分不足，跟不上社會進步。事實上，直至最近一兩年，校園欺凌問題才真正進入教育主管部門視野，見諸各類文件之中。面對校園欺凌多發態勢，針對性治理要走出個案、偶發思維，從國家層面拿出解決方案，紓解這一校園頑疾。從國外實踐來看，一套成熟方案必須包括以下幾個方面。

其一，反校園欺凌立法，以法治保障公平與效率。校園欺凌一直是世界性難題，令不少國家中小學教育工作者頭疼，各國都在摸索應對之策，立法就是其中一個重要選項。美國從2000年以來開始立法嚴厲懲處校園欺凌行為，全美約有45個州頒佈了《反欺凌法》。美國對校園欺凌行為懲罰之重，遠超我們想象。雖然，不同國家的制度文化不盡相同，但立法是法治的基礎，是社會進步的必然選擇，反校園欺凌也繞不過立法關。

其二，反校園欺凌研究，從科學層面認識欺凌行為。作為一種暴力亞文化，校園欺凌有其自身的特點和規律，深入研究有助於社會對這種行為模式的認知，從而建立起反制系統。一些國家對校園欺凌主體與客體進行大數據分析，從中得出普適性結論，為治理提供科學依據。國外有研究認為，如果成人能夠一致採取行動，不容忍青少年對待同儕的行為方式，就能很好地消除校園欺凌現象。比較而言，我國對此缺乏系統性研究，成果不足。

其三，反校園欺凌教育，把問題擺到枱面上來。教育至少包括三個層面，一是反校園欺凌“從娃娃抓起”，從幼兒園開始對孩子進行“善良教育”“人性教育”；二是教會孩子正確處理校園欺凌，如何避免或減少遭受欺凌，遭到欺凌如何解決等等；三是教師教育，對教師進行專門培訓，幫助教師掌握識別校園欺凌、早期介入干預和有效行為矯正的方法。

反校園欺凌，非一日之功可成，要引入多方力量，形成政府、學校、社會的合作模式，將欺凌屏蔽在校門之外。（連海平）