英國“脱歐”：魚和熊掌難兼得

12月5日，英國最高法院開庭審理“脱歐”程序案，將就啓動“脱歐”程序是否需要議會批准作出終審裁決。圖為英國民眾在最高法院外舉行示威。

歐盟及其成員國領導人12月15日在比利時布魯塞爾歐盟總部舉行峯會，主要討論英國“脱歐”、難民危機等議題。歐洲理事會主席圖斯克在峯會後的新聞發佈會上重申“脱歐”談判三大原則，即四項自由不可分割、權利與義務對等以及“不接到通知不啓動‘脱歐’談判”的原則。歐盟的四項自由包括人員、貨物、資本和服務流動自由。而英國方面，則強烈擔憂談判耗時過長將對其經濟發展產生負面影響。

歐盟——

英國應當為“脱歐”付出應有代價

圖斯克表示，歐盟27國領導人15日通過了歐盟方面與英國進行談判的組織架構，即歐洲理事會掌握談判進程的政治控制權，歐盟委員會則作為代表歐盟的談判者，並同意指定歐委會前副主席米歇爾·巴尼耶為首席談判官。會議聲明強調，歐盟已做好展開談判的準備，並對英國計劃在2017年3月底之前啓動“脱歐”程序表示歡迎。

在早些時候召開的新聞發佈會上，圖斯克向媒體透露：週四晚間沒有討論英國“脱歐”，因為第50條款還沒有被觸發，歐盟不會在“脱歐”程序正式啓動之前同英國進行協商。他還表示，英國“脱歐”已使歐盟與英國的關係複雜化，一旦“脱歐”談判開啓，英國將不會加入歐盟會議。

在14日的晚餐會前，英國首相特蕾莎·梅表示：“英國將‘脱歐’。我帶着非常明確的信息來到這裏。但英國將堅持完全參與歐盟事務，直至完成‘脱歐’流程，而且英國仍打算在‘脱歐’之後作為歐盟一個強有力、可靠的夥伴國。”她對在場的領導人表示，她希望把英國“脱歐”的負面影響降到最低。

但圖斯克遺憾地表示：英國“脱歐”“不是我們的決定，不是我們的選擇。我更希望不只是未來幾個月有28個成員國，而是未來幾年、幾十年都是如此。”歐洲其他國家領導人的言辭更為嚴厲。法國總統奧朗德警告説，特蕾莎·梅將面臨一段艱難的道路。德國總理默克爾説：“特蕾莎·梅表示談判應當不僅是為了英國的利益，而且還要不損害歐盟的利益。但在實際操作中這將十分艱難。”

“英國應當為‘脱歐’付出應有的代價，”這是歐盟領導人和27國的共識。《歐洲報道》在一篇評論中寫道，在與歐盟談判中，英國希望根據各產業實際情況追求自身利益最大化，既不是“硬脱歐”，也不是“軟脱歐”，而是“巧脱歐”：既保持與歐盟成員國的貿易利益，又禁止歐盟移民進入、拒絕承認歐盟法院的權力；既要拿回權力，又想繼續享受歐洲一體化好處。然而魚和熊掌不能兼得，“巧脱歐”似乎只是英國人的一廂情願。正如圖斯克所説：“英國‘脱歐’對我們所有人來説都是損失，這是殘酷的現實。但我的看法是，英國要麼是‘硬脱歐’，要麼是‘不脱歐’，揣測‘軟脱歐’沒有必要。”

英國——

希望平穩而有序地離開歐盟

據英國《每日郵報》16日報道説，特蕾莎·梅只被允許參加與歐盟另外27國領導人討論難民、安全等事宜的會議，而旨在討論英國退出歐盟的會議不對特蕾莎·梅開放，特蕾莎·梅在歐盟峯會上“陷入孤立境地”。英國媒體慨嘆，歐盟其他成員國的領導人有意冷落特蕾莎·梅，英國正為“脱歐”公投的結果付出代價。

英國媒體稱，特蕾莎·梅此次布魯塞爾之行要表達的主要信息是，英國平穩有序地離開歐盟符合雙方的整體利益。特蕾莎·梅之所以強調希望“脱歐”是一個“平穩而有序的過程”，是因為英國廣播公司在其啓程前報道稱，英國駐歐盟大使羅傑斯透露英國與歐盟的貿易談判將至少耗時10年，而且即使達成協議，還需要歐盟各成員國議會的批准；此外，達成的協議很可能不會是英國希望的繼續享有歐盟單一市場福利的協議，而是雙邊自由貿易協議。這引發英國政府的強烈擔憂，怕談判耗時過長對其經濟發展產生負面影響。對此，特蕾莎·梅的發言人強調“希望不是這樣”，並對英國在“脱歐”後就單一市場與歐盟達成協議表示樂觀。

15日，英國“脱歐”事務大臣戴維斯稱，在啓動過渡性安排的會談之前，英國和歐盟必須就英國“脱歐”最終協議的大致情況達成一致，“脱歐”計劃在明年2月前都不會公佈。戴維斯説：“無論過渡安排如何，我們都需要在作出決定之前，瞭解我們的前進方向。”

此間分析人士認為，英國在“脱歐”問題上的立場是不希望拖得太長，明年3月底前正式啓動英國“脱歐”談判，而且談判儘可能使自身的利益“最大化”。不過，具體的操作措施，目前仍不明朗。