普京時隔11年再次訪日 領土問題讓安倍盤算又落空

12月15日,俄羅斯總統普京開始對日本進行國事訪問,這是2010年以來俄羅斯總統首次訪日,也是普京時隔11年再次踏上日本土地,引起國際媒體的高度關注。

日本首相安倍晉三15日在其故鄉山口縣長門市與普京舉行會談,16日轉至東京再次會談並共同會見記者。在回答南千島羣島(日稱“北方四島”)相關問題時,安倍説,日俄將就北方四島共同經濟活動的“特別制度”開展磋商,但日本對北方領土問題的原則立場完全沒有變化。他表示,北方領土問題70年間未獲解決,很長一段時間內甚至未能舉行談判,解決這一問題面臨的困難仍將持續。普京在記者會上簡要回顧了日俄戰爭後雙方的領土交割史,並強調蘇聯在二戰後取得了南千島羣島。他説,俄方認為應該結束這種圍繞領土問題反覆強調自身主張的做法。

日本政府發表新聞公報稱,雙方就能源、醫療、遠東開發等8個對俄經濟合作計劃的具體內容達成協議,但公報中沒有關於北方四島歸屬問題的表述。對於將推進北方四島領土問題解決列為首要議題的日本來説,這無疑與預期目標存在距離。日本共同社報道指出,在北方四島主權歸屬問題上,雙方未取得突破。安倍試圖通過共同經濟活動打破領土問題僵局,但相關磋商勢必舉步維艱。

俄羅斯在本月初發布新版對外政策構想,在這份文件中,亞太地區被俄置於相當重要的地位,俄方將加強在亞太地區的地位作為具有戰略意義的決策。輿論普遍認為,加強與亞太地區的合作是俄羅斯外交未來的重點方向,俄日將在經濟、人文等合作領域達成一定共識,但對於日本最為關心的領土問題,此次訪問中取得進展的可能性不大。

據統計,目前俄羅斯與亞太國家的貿易額佔本國貿易總額的28%左右,俄經濟發展部希望未來這一數字能夠提升至40%。日本是俄羅斯亞太外交的重要方向之一,而安倍晉三同樣對加強與俄羅斯的關係深感興趣。

但是,俄日關係發展的最大障礙——領土問題至今仍未解決。分析認為,日本希望俄羅斯能在領土問題談判上有實質性進展,而俄羅斯只想加強與日本的經濟合作,以打開西方國家制裁的突破口。兩國各有所求,雙方關係發展仍存在不確定性。