日本政府着手探討日俄爭議島嶼經濟活動“特別制度”

中新網12月18日電 據日媒報道，17日,日本政府基於日俄首腦會談結果，全面着手探討如何把在日俄爭議島嶼(日稱“北方四島”，俄稱“南千島羣島”)實施“共同經濟活動”的構想具體化。

報道稱，日方計劃在不損害日本法律立場的“特別制度”下摸索實施方案，建立日俄之間的磋商框架，也把締結雙邊協定成立“特區”納入視野，力爭構建規則。

然而，日俄圍繞領土主權存在巨大分歧，磋商必將困難重重。

安倍與俄羅斯總統普京在首腦會談中，同意啓動旨在實現“共同經濟活動”的磋商。

日方設想的是由政府或民營企業出資的水產加工品、養殖及旅遊等領域的合辦業務；描繪的戰略是：在廣泛領域展開經濟合作，在逐步積累信賴關係之中，促進領土問題與締結和平條約談判有所進展。

不過，實現難度很大。必須解決的課題涉及諸多方面，比如從事業務的日本人的法律地位、投資融資時的規則、被捲入事件或交通事故時警察權及審判權的處理等。

為給活動提供擔保，日本政府在16日首腦會談後發表的新聞公報中寫有計劃探討“簽署國際承諾”。外務省幹部解釋説，“這將是需要國會批准的協定或條約”。

日方設想雙方法律均不適用的“特區”等，希望全面開始與俄方磋商。

俄方對此則要求活動基於俄羅斯法律實施。對於日本而言，這可能導致承認俄羅斯擁有主權，因此無法同意。

俄羅斯總統普京為期兩天的訪日行程於本月16日落下帷幕。兩日內，普京方面均以遲到的姿態“淡定”亮相，而在兩國首腦會晤後，普京更用“很天真”回應了日本首相安倍晉三盛情相邀下對領土問題的“殷切盼望”，最終也未能取得日方期待的實質性進展。