德專家：意大利過渡政府改善經濟能力有限

意大利修憲公投失敗至今已有兩週，公投前媒體大肆渲染的“如洪水猛獸般的後果”似乎也並沒有到來，歐洲金融市場短暫地給予了近乎“禮貌式”的反應，而歐洲政壇則出乎意料地平靜。

倫齊的此次修憲公投，可以説是針對意大利政壇“沉痾”的一次全面手術，一方面削弱議會權力，另一方面增加執政黨權力，而這一切都是為了減少外界因素對政府的掣肘，從而能夠更好地推動各項改革。然而，意大利人民對這個看上去很完美的憲法修改方案説了“不”。

作為歐盟這個班級裏的“優等生”德國，如何看待“問題學生”意大利的此次公投失敗呢? 本報記者採訪了德國兩家知名智庫的意大利問題專家，他們分別是德國國際政治和安全事務研究所的帕維爾·託卡爾斯基博士，以及德國外交政策協會的朱利安·拉波爾德。

對經濟的負面影響表現在中長期

拉波爾德認為，歐洲市場之所以沒有出現巨幅震盪，很大程度上是因為公投前的民調幾乎已經預測了這次公投肯定走向失敗，市場用了數週的時間來提前消化這一結果。不過，短期市場的平穩表現，並不意味着意大利的公投失敗對歐洲經濟沒有負面影響。

託卡爾斯基和拉波爾德均認為，意大利的公投失敗將帶來中長期的負面影響。託卡爾斯基表示，目前意大利的經濟狀況非常糟糕，公共債務佔到了國民生產總值的132%，失業率高漲，經濟增長緩慢，銀行壞賬率普遍較高，總而言之，意大利尚未從經濟危機中全面復甦。此次修憲公投，本來是要賦予政府更多的權力進行改革，以更好地促進經濟增長。然而現在，意大利政府不得不像過去一樣，在與議會無休止的糾纏中緩慢地推動各項改革，這讓投資者對意政府是否具備足夠的能力繼續推動改革、擺脱困境產生了懷疑。拉波爾德和託卡爾斯基向記者一再強調，意大利是歐元區第三大經濟體，“它的經濟崩潰對於歐元區是致命的”。

“公投失敗將致歐盟解體”危言聳聽

對於意大利公投失敗將導致歐盟解體這一説法，兩位學者均笑稱，這是媒體為抓眼球而進行的一次誇張渲染。拉波爾德表示，公投失敗僅僅代表着民眾對倫齊和他的政府説了“不”，並不能將其理解為是意大利民眾不再歡迎歐盟。不過託卡爾斯基認為，儘管不能將修憲公投與“脱歐”公投強行扯上關係，但不可否認這次公投失敗給五星運動黨營造了聲勢，也給將於明年迎來大選的法國和荷蘭的右翼民粹主義政黨打了一針“興奮劑”。可以説，此次修憲公投失敗是整個疑歐主義思潮的一次勝利。

對或將於明年6月提前到來的意大利大選，兩位專家均表示，按照目前的情況，五星運動黨幾無單獨執政的可能。在此次公投中，五星運動黨充分利用社交媒體，掀起了一場旨在反對現政府的運動，這場運動顯得嘈雜異常，不過最終他們取得了勝利。託卡爾斯基認為，意大利糟糕的經濟狀況會繼續助長五星運動黨的勢頭，如果意大利政府不能及時挽救糟糕的經濟，那麼在未來某個時候，五星運動黨走上執政舞台並非全無可能。“到了那時，即使歐盟還存在，歐元區也將命不久矣。”

中期內出現改革性政府可能性不大

12月13日，意大利總理真蒂洛尼在位於羅馬的眾議院發表講話。意大利眾議院當日通過了對總理真蒂洛尼領導的過渡政府的信任投票。真蒂洛尼之前在倫齊政府中擔任外長一職，在政策取向方面與倫齊可謂一脈相承。拉波爾德表示，過渡政府一上台就不得不面對一個大的爛攤子，而儘快解決或者緩和意大利銀行業的混亂是過渡政府的首要任務。

託卡爾斯基告訴記者，儘管德國很為意大利這位“同班同學”着急，但是能做的卻很少。因為意大利遇到的絕大多數問題都在主權層面，絕大多數的經濟政策工具也掌握在意大利政府手中。而意大利目前之所以疑歐情緒蔓延，就是因為民眾對本國的主流政治已經失去信心和信任，從而牽連到歐盟。

託卡爾斯基認為，意大利中期以內出現一個改革型政府的可能性不大，而過渡政府改善經濟狀況的能力也值得懷疑。（記者趙海博）