意大利改革困境帶來的反思

由真蒂洛尼組建的意大利新政府近日開始行使權力。從5日憲法改革公投結果出爐，到14日新政府通過議會信任投票，這一過程僅用了不到10天時間，在意大利共和國曆史上應該是破天荒的第一次。

儘管前總理倫齊已經把執政的接力棒交到了現總理真蒂洛尼手中，沸沸揚揚的意大利政壇似乎又重新歸於平靜，但公投透視出意大利政治和社會已陷入深度撕裂，且很難在短期內彌合。這已成為無可爭議的事實，造成這一局面的原因值得反思。

黨爭不息 無法聚精會神謀發展

在政治層面，意大利黨派林立、黨爭不息，使得執政黨無法聚精會神謀發展。意大利現有近百個大大小小的政黨，這不僅導致各政黨間常因政治利益分分合合，更導致執政黨將很大精力用於化解反對黨，甚至是來自執政黨內部的政治壓力，難以集中精力謀求國家發展。自1946年實行共和制以來，70年的時間內，意大利已經更換了64屆政府，缺乏政治穩定性和政策連續性是意大利“民主”制度的一大弊端。

在此次憲法改革公投中，執政的民主黨內部明顯分裂，以黨內元老為首的少數派不支持倫齊的改革，甚至對其嗤之以鼻，公開反對憲法改革公投，這成為公投未獲通過的一個直接原因。之所以如此，此間分析人士認為，一方面，前總理倫齊代表的是較為激進的改革派，他急於打破陳舊的體制，為意大利政壇注入新鮮力量，觸犯了民主黨內一派。另一方面，在民主黨內元老看來，倫齊依靠政治手腕而非民眾選舉當上總理，其執政合法性大可懷疑。

經濟不振 地區差別矛盾拖累國家

在經濟層面，意大利南北地區發展差異巨大，由此產生的社會問題和地區矛盾長期難以解決。意大利南方的經濟發展水平一直落後於北方，甚至根本就不在一個數量級上，導致南方出現暴力、毒品和有組織犯罪等許多社會問題。南方一直抱怨羅馬在制定發展政策時不做傾斜，使得南方經濟發展一直處於停滯甚至倒退狀態。而北方相對富裕的地區則抱怨自己的納税被政府用來扶持南方，以至於北方希望能夠獨立。

新任總理真蒂洛尼在眾議院舉行施政演説時明確表示：“本屆政府工作的重中之重將是工作、工作、工作。當下的意大利經濟已經出現復甦跡象，本屆政府將繼續保持並加強這些積極信號。”話雖如此，但真正提振經濟，特別是拉動意大利南方經濟走向復甦，絕非一件簡單的事。

作為歐盟創始國之一，意大利的經濟體量在歐盟佔有重要地位，本應在歐盟經濟層面發揮更加重要的作用。但現在，意大利自身面臨諸如難民問題和銀行業危機等棘手難題，憑一己之力已無法走出困境，必須依靠歐盟才能解決。

社會撕裂 民眾缺乏改革獲得感

在社會層面，意大利民意撕裂愈發明顯，這是此次憲法改革公投帶來的直接“後遺症”，且短期內很難彌合。

支持憲法改革的民眾認為，無論如何，變化總是好的，他們希望憲法改革能為意大利帶來根本性轉變。反對憲法改革的民眾，或認為倫齊執政兩年多來他們的生活狀況並未改善；或堅定支持反對黨，而並不關心憲法改革的具體內容；或擔心修改後的憲法將會導致一黨專政。

憲法改革公投失敗後，一名意大利普通民眾對記者説，因為憲法改革，他與多年好友大吵一架。他認為，正是那些對憲法改革説“不”的人，拖了意大利前進的後腿，使一切又回到了原點，這是赤裸裸的“多數人的暴政”。

憲法改革公投失敗，社會撕裂愈發明顯，根本原因在於，儘管倫齊政府出台了一系列改革措施，但廣大民眾並沒有獲得感。因此，意大利新政府如果想走得更遠，就應努力使改革成果惠及廣大民眾，恐怕這才是新政府應該奮鬥的目標。