失控的利比亞：祈望國家成為迪拜 如今卻成索馬里

由埃及組織的為期兩天的利比亞問題會議12月14日在開羅閉幕，利比亞各政治派別代表、利比亞鄰國政府代表等參加了此次會議。會議通過聲明，提出包括維持利比亞領土完整、支持國家機構、禁止外國干涉和維持公民國家在內的四項原則，並呼籲利比亞全國對話籌備委員會和聯合國利比亞支助特派團在兩週內組織會議，討論相關提案以解決目前利比亞國內的危機狀況。

會議還對2015年12月在聯合國斡旋下由國民代表大會和國民議會兩個對立議會代表團簽署的《利比亞政治協議》提出了五項修改意見，以結束該國目前持續的政治、經濟與安全不穩定狀態。《利比亞先驅報》稱，這是《利比亞政治協議》達成以來首次出現被修改的可能。聯合國安理會在本月13日通過決議，決定將聯合國利比亞支助特派團任期延長至2017年9月，聯合國利比亞支助特派團將作為一個綜合政治特派團開展調解和斡旋工作，以支持執行《利比亞政治協議》。

如今，一個段子在利比亞家喻户曉：“我們以為卡扎菲死後，國家會變成迪拜，沒想到成了索馬里。”持續內戰使利比亞面臨分裂危機，國民經濟瀕臨崩潰，人民生活舉步維艱。如今的利比亞，像是一列失控的火車，滑向深淵。

卡扎菲政權被推翻後，利比亞國家機器運轉完全失序，各政治勢力圍繞議會議員選舉、總理職位、組閣等爭鬥不息，安全、政治局勢亂象頻出。利比亞甚至曾一度出現“四個政府”並存的荒唐局面：位於東部城市圖卜魯格、由國民代表大會支持的“東部政府”，位於首都的黎波里、由宗教勢力支持的“救國政府”，在聯合國主導下成立的民族團結政府，位於德爾納、由極端組織“伊斯蘭國”建立的“政府”。其中，國際社會承認的利比亞民族團結政府有名無實，缺乏施政基礎和民意支持，舉步維艱。國民代表大會遲遲不通過對民族團結政府的授權，而“救國政府”也拒不交權，甚至公開對抗，使民族團結政府根本無法有效施政。

本月5日，利比亞政府軍肅清了“伊斯蘭國”在該國港口城市蘇爾特的最後一個據點，完全控制了該城。至此，“伊斯蘭國”在利比亞境內已不再擁有實際控制區。12日，民族團結政府在的黎波里任命穆赫塔爾·邁達尼為蘇爾特市市長，利比亞國內反恐局勢迎來轉機。國際社會期待利比亞各政治派別能夠摒棄前嫌，彌合分歧，達成和解，併為此積極進行協調磋商。

此間分析人士認為，利比亞在打擊“伊斯蘭國”等恐怖主義勢力上取得了階段性勝利，但這並不意味着“伊斯蘭國”在利比亞已徹底失敗，仍存在不斷擴散的風險。要徹底剷除恐怖主義，恢復國家秩序，還有賴於利比亞國內各政治派別的妥協與合作，特別是代表世俗勢力的“東部政府”和代表宗教勢力的“救國政府”及其背後的民兵武裝能夠承認民族團結政府的合法性，避免國家出現分裂甚至發生內戰的狀況。然而，在當前各方仍堅持自身利益訴求不妥協的狀態下，利比亞的政治和解進程仍然路途漫漫，利比亞真正實現和平與穩定依然遙遙無期。

（本報開羅12月16日電）