一週“熱點網評”：國家公祭日 春運售票 治霾 職業病
“生態文明”系列評論
經濟新常態下，通過透支資源、生態和環境紅利獲得經濟增長的方式已經無法持續，特別是近些年來，環境污染問題突出，大自然已向粗放的發展方式亮起紅燈。加強環境治理，推進生態文明建設，已成為一項事關全面小康、事關發展全局刻不容緩的工作。這就更需要我們通過綠色發展保持經濟增速，給子孫後代留下天藍、地綠、水清的美好家園，也為中華民族贏得永續發展夯實基礎。》》》全文
黨的十八大提出“五位一體”總體佈局，生態文明建設旨在從源頭扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，建設美麗中國。當下我國推進的供給側結構性改革中，生態文明建設也被擺在突出位置，以環境整治為抓手，推進經濟社會發展轉型升級。有清晰明確的頂層設計，有先行省份的積極探索，生態文明建設必將蹄疾步穩。但仍有一些地區存在環保意識淡漠、抓生態文明建設不力、迷戀粗放發展老路的現象，我們對此要提高警惕。》》》全文
生態文明是經濟發展過程中的一種社會形態，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮等為目標，生態文明建設事關經濟社會的可持續發展，事關國家民族的未來前途，因此，要樹立“污染環境就是給人民造禍、浪費資源就是為子孫遺患、破壞生態就是斷人類後路”的“負罪”認知，自覺以法治思維看待和踐行生態文明建設。》》》全文
《關於全面推行河長制的意見》的出台，標誌着“河長制”從局地逐漸走向全國，並納入江河湖泊保護的頂層設計之中。一方面，組織形式得以明確，省、市、縣、鄉四級河長體系全面確立，省級設立總河長，市、縣、鄉均分級分段設立河長；另一方面，工作職責得以釐清，各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，各有關部門和單位按照職責分工，協同推進。這些，都為推進江河湖泊保護廓清了責任主體。》》》全文
蔡玉高
“12·13”，國家公祭日！一場在最寒冷的時節進行的最沉痛悼念！以國之名祭奠79年前被侵略者血腥屠殺的平民死難者，是對逝者的深切哀思，也是對那段傷痛歷史的集體反思。
南京大屠殺是二戰史上的三大慘案之一，它給國人留下了無法抹去的苦難記憶。30萬遇難同胞，是“國之難者”，正是由於當時國家的貧弱交加，國民才會遭此大劫。這段中華民族歷史上最慘痛的記憶，也是愛國主義的最好教材。
“慎終追遠，民德歸厚矣。”2014年2月，我國以立法形式設立南京大屠殺死難者國家公祭日。用國家公祭的形式將這段災難記憶固化，對全民族而言有着非同尋常的意義。這是一次全民族的集體補課，也向全世界表明中華民族牢記歷史、不忘過去、珍愛和平、開創未來的堅定立場。
兩年多來，近2000萬人次參觀者走進侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館。紀念館館長張建軍表示，“萬人坑”遺址上的累累白骨和一件件訴説傷痛的歷史鐵證，讓參觀者感到悲痛與震驚，由此不斷強化的警醒意識，是公祭日設立效應的有力體現。
南京大屠殺歷史已過去近80年，如今的中國，早已成為一個具有保衞人民和平生活堅強能力的偉大國家，中華民族任人宰割、飽受欺凌的時代已經一去不復返。但每逢12月13日臨近，無數國人仍會感到陣陣刺痛，歷史的傷疤難以癒合。在悼念逝者、緬懷歷史的特殊時刻，國人應從災難記憶中汲取家國情懷，以更加積極態度投入到學習與工作中，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興凝聚力量。唯有如此，才能避免“落後就要捱打”的歷史重演。這也是國家公祭的要義之所在。
每念及此，必有深省。第三個國家公祭日之際，讓我們一起靜聽凌厲的警報聲、悠揚的和平大鐘聲，從傷痛歷史中汲取向上的力量。》》》全文
今日，春運火車票正式開售，登陸12306網站或者APP就可購買2017年1月13日的票了。
人們通過網站或者APP購票，講究的是便捷，需要的是更好的用户體驗。比如，提高購票效率，可以用最短的時間買到票；通過簡單的操作，就能滿足更多購票上的需求。這兩方面，在近期12306系統的優化升級中都得到了體現，比如在購票環節減少驗證碼使用，在海南環島高鐵試運行選座購票。
之前，12306啓用圖形驗證碼，在防止第三方惡意刷票的同時，也難住了部分購票者，有人就曾抱怨“分分鐘被驗證碼虐哭”。現在，近六成車票發售時，旅客不用再在下訂單前就被“虐”了，還有人笑言如今要拼的是“手速”。
之前，12306只能為60歲以上老人自動優先安排下鋪，雖然也提供了自動默認一張訂單中的幾個人鄰座的分配方式，但在票額緊張的情況下，這種分配也不能完全保障。如果對座位不滿意，要麼默默接受，要麼取消訂單之後再次下單，取消的機會每天只有三次，結果可能不僅浪費了時間，還會錯失本可以買到的票。現在，海南高鐵選座功能的開放，順應了旅客的意願，讓出行更貼心。
體驗的改善，體現出了鐵路部門服務意識的增強，但目前的改變還遠遠不夠。減少驗證碼之後，隨之而來的一系列問題還需相關部門繼續跟進，比如，如何更有效地攔住黃牛囤票及惡意搶票，如何讓購票者不用拼了命地拼“手速”也能買到票，如何避免因系統卡頓或者票據信息更新不及時導致購票者無法買到票。選座購票目前也只有海南環島高鐵試運行，何時才能推及卧鋪、推廣到全國，真正滿足廣大購票者的需求？
從決定踏上春運回家路的那一刻起，每位旅客都在關心“買票方不方便”“能不能買到票”“能否順利回家”。任何一環出現差錯，都會影響旅客心情，甚至可能導致他們的願望落空。持續優化服務意識，無論對於旅客還是鐵路部門，都大有裨益。旅客的支持和擁護，將給鐵路部門帶來更多信心和動力，贏得更多民心。
而且，鐵路部門也不能只在網絡售票環節發力，還要促進服務“多點開花”：加開客車，增加服務人員，為候車旅客送去熱水食物……
我們期待，鐵路部門用全方位和全面升級的服務，讓每一位旅客的春運回家路都順暢、温暖、安心。》》》全文
12日，財政部發布一份關於中央大氣污染防治專項資金管理使用情況的通報，列舉五大典型案例，點名批評部分地方政府騙取、擠佔、挪用專項資金，違規擴大開支範圍。
近年來，抗霾的“戰鬥”一直在持續，但效果始終不太明顯。在北方地區，每年一入冬，灰濛濛的天氣都會如約而至，今年又是如此。恰在此時，曝出“治霾資金遭挪用”的消息，網上吐槽聲一片。
事情既然已經出了，首先要做的就是追問資金去向、追回資金，並立即啓動對涉事部門的問責程序，但挪用資金背後暴露的深層次問題卻更為讓人擔心。
現如今，“綠色發展理念”深入人心，“綠水青山就是金山銀山”漸成社會共識。在此語境之下，各地各部門下大力氣防霾治霾本是分內之事。然而，將專門用來治霾的錢挪作他用，説明某些地方、某些部門完全沒把治霾工作當回事，反而將治霾資金當成了“補牆磚”，哪裏缺錢就往哪裏搬。
專項資金使用的監管漏洞，也在“被挪用”中暴露無遺。專項資金的最大特點是專款專用、單獨核算，但在很多地方，治霾專項資金怎麼用卻成了“自己説了算”。監督方式以“自查自糾”為主，各地財政部門對專項資金使用情況“開展年度績效自評”。監管流於形式，等於放任自流。
要杜絕再有人打治霾專項資金的歪主意，一方面，要完善治霾專項資金的監管，防止其變成個別部門隨意使喚的“私房錢”；另一方面，更要將“綠色發展”的理念真正落實到行動中，落實在地方政府和官員的考核機制裏，要讓治霾成績關係到地方政府的“錢袋子”，關係到某些人的“官帽子”。別等到問責的板子打在身上，才後悔當初沒管住亂“吃”資金的“嘴”！》》》全文
30餘個行業面臨職業病危害、累計報告病例逾80萬、導致經濟損失達數千億元……職業病防治面臨嚴峻形勢。近日，國家衞生計生委通報關於職業病防治法等相關法律法規落實情況的監督檢查情況，明確要強協調、明責任、增投入、促實效，維護人民羣眾健康權益。
事實上，國家對於防治職業病不可謂不重視，早在2001年就出台了《職業病防治法》，還於2011年和2016年先後進行兩次修改，對相關法律規範進行完善。可為何職業病防治情況還是不樂觀？
問題的關鍵出在執行層面，勞動者權益保護，理念是有，但不少企業就是不當回事。比如，每年夏天，媒體都會替拿不到高温補貼的勞動者鼓與呼一番，但效果寥寥。願意給錢的，別人不説也會嚴格執行；不願意給錢的，你就算喊破喉嚨，他也只當沒聽見。預防職業病，為員工的健康搭建一層“防護網”，很多時候一套合格的防護器具就能做到，但就是有企業不願意花錢置辦；本來該給員工上的醫療保險、該做的定期體檢，有些企業也是能省就省；對這些企業來説，賺錢遠比員工健康來得重要。
企業如果不重視，就必須要監管部門給力。既要通過加大培訓力度，增強企業的主體責任意識、安全生產意識，引導企業採取新技術、新工藝，降低原料以及生產過程中有毒有害化學品的釋放；同時，也要通過嚴厲查處違法違規行為，用“鞭子”讓那些無良企業主長長記性。
出台的政策法規再好，也需要嚴格執行、落實才真正有價值。如果規定只是掛在牆上，相關從業者的權益保障又從何談起？》》》全文
徐 可
全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨。無論是在烽火硝煙的戰爭年代，還是處於改革開放的建設時期，我們黨始終將最廣大人民的根本利益放在首位。新形勢下，面對新發展、新挑戰，全體黨員要居安思危、練好“內功”，更好地為人民服務。
堅定為人民服務的意識，需要練好“內功”，塑好自我約束的道德修為以及拒腐防變的堅定信念。
一些黨員幹部疏於對自身的管理，工作中，懶政怠政、失職瀆職；面對誘惑時，迷失方向、喪失氣節；大是大非前，態度搖擺、立場不堅；私慾膨脹時，將人民的利益置於腦後、將黨和國家的事業置於身後。他們忘了權力是人民賦予的，忘了讓老百姓過上好日子是一切工作的出發點和落腳點。
喪失了理想信念，最終喪失的將是民心。“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。發現問題，就要尋根問源、解決問題，不迴避、不退縮，持之以恆、久久為功。從中央出台“八項規定”“六項禁令”和反對“四風”至今，黨風政風乃至整個社會風氣都發生了深刻變化：少了形式過場，轉變了工作作風；精簡了會議文件，縮短了辦事流程；杜絕了迎來送往，密切了幹羣聯繫；剎住了奢靡享樂，迴歸清廉務實。4年50餘部黨內法規的修訂出台和狠抓落實，正是中國共產黨嚴於律己的紮實作為。
踐行為人民服務的宗旨，需要練好“內功”，不斷完善約束機制，形成良好的黨內監督風氣，在嚴格自律的同時，接受他律、勇於律他。
絕對的權力易滋生腐敗。少數黨員幹部把手中權力當做滿足私慾的利器，最終只落得鋃鐺入獄的下場。黨員幹部個人腐敗不僅影響其自身發展，更影響到黨內政治生態，影響到黨同人民羣眾的關係以及民族未來的發展。
做好黨風廉政建設，實現幹部清正、政府清廉、政治清明，不僅要靠每個黨員不斷加強自我監督、自我約束，更要充分發揮黨紀國法的約束作用，提升黨員特別是黨員領導幹部對人民、對權力的敬畏之心；要堅持黨內監督和人民羣眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是新時期黨對監督機制的自我完善，是對黨風黨紀的堅定維護。
提高為人民服務的能力，需要練好“內功”，掌握緊跟時代步伐的本領、可持續發展的理念和科學有效的工作方法。
時代在發展，但一些黨員幹部觀念滯後、不思進取、固步自封。在經濟轉型升級過程中，不求以新思路、新角度、新科技引領發展，反而以傳統的老路子、老思維、老辦法繼續硬幹、蠻幹、胡幹，其結果是造成部分地區經濟發展動力不足，生態環境遭到破壞，人民生產生活也受到嚴重影響。
“牽牛要牽牛鼻子”。當前，我國正處於全面建成小康社會的決勝階段，全體黨員特別是黨員領導幹部的理念、思路、方法是否對頭，在某種程度上影響甚至決定着全面小康的進程。認識到這一點，全體黨員就要通過不斷交流學習、深入基層、參與實踐，擴大知識儲備、提高業務素質、提升辦事能力，更好、更踏實地服務人民。
“民惟邦本，本固邦寧”。人民對美好生活的嚮往，就是黨的奮鬥目標。服務人民，需要全體黨員更加凝心聚力、攜手同行。“黨要管黨，從嚴治黨”，是對每一位黨員的負責，是對黨自身隊伍建設的承擔，也是對全體人民和民族未來的擔當。》》》全文
毛同輝
備受矚目的中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議既總結了2016年的經濟工作，同時也對2017年的經濟工作和宏觀經濟政策作了部署和闡述。
現如今，中國經濟已經站到了一個新方位，需要以新的時空概念來認識它的過去、當下和未來。只有找準座標，精準定位，才能對準短板，精準發力，在新常態的大邏輯中有新作為，見新成效。
首先，我們需要通過供給側結構性改革，解決過去偏重於需求端刺激形成的“堵點”。從產品到貨幣是驚險的一躍，這裏所説的“堵點”就是這個飛躍的通道出了問題，是產能過剩和需求結構升級之間的矛盾所造成的。供給側需要解決的問題是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。要解決這些結構性問題，必須推進供給側結構性改革。中央已經明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，以其為主線，“三去一降一補”五大任務的推動也會有實質性進展，鍥而不捨，持續用力，經濟增長的動力基礎慢慢就會從需求端的刺激轉移到供給端的升級和引領。
其次，我們要着眼於解決當下以霧霾為代表的的民生痛點，實現經濟增長的綠色化、低碳化，增進經濟發展與生態環境的協調性。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在這一點上，我想無論是中央還是民眾，都已是有了強烈的意願，就是：沒有妥協的餘地，壯士斷腕也好，忍受陣痛也好，不論多大代價，都不能再像過去以犧牲環境、破壞生態為代價來換取“灰色的GDP”。今後我們所追求的不再是“高速度的增長”，而是“高質量的增長”。
再次，我們要為未來發展的質量、效益和可持續性而計，以創新淬鍊中國經濟發展的成色，創造更多經濟增長的亮點。雖然我國經濟總量已經躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱的問題還相當突出，主要就體現在創新能力還不夠強。“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”，未來發展的關鍵在創新，動力在創新，希望也在創新。只有創新，才能讓我們實現從經濟大國到經濟強國的華麗轉身；也只有創新，才能標註出中國經濟的新方位、新高度、新力量。》》》全文
從昨日起，京津冀及周邊地區進入今年入秋以來最嚴重的重污染天氣過程，據悉，嚴重霧霾將持續到21日。北京為此已啓動今年首個紅色預警，與此相應的限行、停課等應急措施逐步推開。而就在不久前，北京市人大常委會在《北京市氣象災害防治條例（草案修改二稿）》中將霾列為氣象災害。“大霧鎖城”之下，霾到底是氣象災害還是人為污染，持續引發各方激辯。
——官方解釋
北京市人大法制委員會有關負責人表示，氣象災害防治條例的立法意圖是為了強化全社會的防災減災意識，健全本市防災減災體系，提升應急處置和城市治理能力。條例不是給某一個部門立法，而是結合北京實際情況制定的綜合性防災減災地方性法規，隱患治理主體責任在政府，將霾列入氣象災害範疇，不改變“政府統籌部門各負其責”的現有治理工作格局。
北京市政府法制辦有關負責人表示，“霾”屬於天氣現象和污染現象交叉的複合現象，且問題已經十分凸顯，成為政府和社會關注的重大問題。霾入法可以讓政府部門盡更多的責任，讓全社會更加關注霾的防治，統一行動，形成防霾治霾的有效保障系統。
——專家持不同看法
全國人大代表、全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅認為，從法律上看，立法首先是一種價值選擇和判斷，將“霾”納入氣象災害，意味着立法者並未將環境保護或者生態文明建設作為優先的價值選擇。其次，立法是一種權利、權力的邊界劃定，如果將“霾”作為氣象災害，意味着個人不具有呼吸清潔空氣的權利、政府也不負有治“霾”的責任，任何人都可以向大氣排放污染物而無須承擔法律責任，這與綠色發展的理念、美麗中國的願景顯然是完全背離的。
天津大學法學院院長、環境法專家孫佑海認為，人類的不合理的行為是形成霧霾的內因。如果將霧霾列入氣象災害，將影響對氣象災害的性質定位，混淆霧霾污染的治理主體，不利於霧霾問題的有效解決。
——編輯有話説
偉人曾説，與天鬥，其樂無窮。但在這場治霾之戰中，相信絕大多數人怎麼也笑不起來。幾年來，從官方表態中，我們看到了足夠的決心和信心。但無論是“提頭來見”，還是“不怕得罪人”“不達目的決不停戰”，鏗鏘之語似乎並沒有換來空氣質量的明顯好轉。
筆者相信，將霾列為氣象災害並非是為逃避責任。但“久攻不下”，人們的心態自然會發生變化，“霧霾是不是治不好了”“治霾還得靠風吹”諸如此類的擔心在民間頗有市場。恰在此時，將霾歸為“天災”自然會引發質疑。
治霾畢竟是結果導向的，只要見到了效果，看到了希望，霾到底是不是天災，who care？我們要的只是跟霾説“bye bye”。所以，與其忙着給霾找“親戚”，還是多想想治霾行之有效的辦法吧，這才是最實際的。》》》全文