新聞分析：黎巴嫩新內閣面臨諸多挑戰

新華社貝魯特１２月１８日電新聞分析：黎巴嫩新內閣面臨諸多挑戰

新華社記者李良勇

黎巴嫩新一屆內閣於１８日晚宣佈組建完成，薩阿德·哈里里正式出任總理。這意味着，黎巴嫩經歷了兩年多政治僵局後，政治進程走上正軌。分析人士認為，從組閣進程及哈里里所處位置來看，新內閣今後可能面臨內政、經濟和外交諸多挑戰。

挑戰之一是黎巴嫩國內政治派別爭鬥嚴重。今年１０月３１日，米歇爾·奧恩當選總統，結束黎巴嫩兩年多無總統狀態。１１月３日，他授權哈里里組建內閣。但由於各派別在財政、能源等一些關鍵內閣位置人選上爭奪嚴重，組閣進程一再推遲。

經過同各派勢力的艱難談判，哈里里１８日終於完成內閣組建。相比上屆內閣，本屆內閣設有３０個職位，其中反恐、難民事務等５個職位為新設。在本屆內閣中，２３名部長是“新人”。內政、外交、財政這三個重要的部長職位沒有“換人”。

分析人士指出，哈里里在組閣過程中與相關政治派別分別作出讓步，其新內閣人選安排基本顧及各派利益。但是，更要看到，新內閣的構成難掩分歧，派別林立的構成特點，意味着新內閣在日後執政過程中不可避免地受到各派內訌、扯皮的掣肘。

挑戰之二是重振經濟任務異常繁重。近年來，黎巴嫩經濟持續下滑，目前經濟增速已經幾乎為零，失業率更是高達２５％。年輕人羣體的失業問題尤為嚴重。根據黎巴嫩勞工部提供的統計數據，２０１４年，黎巴嫩青年失業人數達３４．６萬人。

難民問題也令黎巴嫩經濟不堪重負。聯合國難民署統計顯示，２０１１年３月敍利亞危機爆發以來，逃至黎巴嫩的敍難民一度多達１２０萬。據黎巴嫩社會事務部統計，敍利亞危機爆發後，黎巴嫩因敍難民湧入而承受了逾２００億美元經濟損失。

與此同時，黎巴嫩國內電力、水力供應等基礎設施落後，長期以來一直備受民眾詬病。哈里里領導的新政府“囊中羞澀”，預計短期內難以令基礎設施狀況有所改善。

挑戰之三在外交方面，新內閣面臨如何與敍利亞、沙特阿拉伯打交道的問題。哈里里本人是親沙特派，他近日明確表態，自己擔任總理期間不會訪問敍利亞，新內閣的首要任務就是維護黎巴嫩的“安全與穩定”，讓黎巴嫩免受敍利亞危機的影響。

雖然哈里里“排斥”敍利亞，但是黎巴嫩總統奧恩並未與敍利亞交惡。奧恩當選總統後，敍利亞總統巴沙爾·阿薩德派代表團訪黎，並向奧恩致信祝賀。值得注意的是，奧恩曾於２００６年同與巴沙爾政權關係密切的黎巴嫩真主黨結為政治盟友。

黎巴嫩政治分析師阿德南·布爾吉認為，受捲入敍利亞和也門兩處戰事、與美國關係“變冷”等因素影響，沙特如今難將更多精力用以處理黎巴嫩事務；而巴沙爾政權則在俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨等各方支持下，逐漸擴大對反政府武裝的優勢。局勢瞬息多變，影響此消彼長，黎巴嫩的對敍利亞政策，將成為黎各派爭執的焦點，將成為哈里里內閣面臨的巨大考驗。