日俄首腦磋商北方四島經濟合作

俄羅斯總統普京日前對日本進行了為期兩天的訪問，日俄雙方同意圍繞北方四島（俄稱“南千島羣島”）就共同開展經濟活動事宜進行磋商，但在島嶼的歸屬問題上，雙方嚴守各自立場，僵持局面未顯絲毫鬆動跡象。

普京是在當地時間15日至16日出訪日本的，這也是他時隔11年再次以總統身份訪問日本。出訪期間，普京與日本首相安倍晉三於後者故鄉山口縣長門市以及首都東京進行了兩次會晤，並共同出席記者會。根據日本政府發佈的簡報，雙方就能源、醫療、遠東開發等8個對俄經濟合作計劃的具體內容達成協議，但公報中沒有關於北方四島歸屬問題的表述。

據新加坡《聯合早報》報道，安倍在16日會晤後的記者會上表示：“兩國一致認為，有責任發揮日俄關係的潛力，因此決定對所提出的八大領域展開經濟合作，讓日俄關係進一步具體化。”普京説：“我相信俄羅斯與日本能建立真正的夥伴關係，也必須在經濟領域上深化合作。”

今年5月，在俄羅斯南部城市索契進行的首腦會談中，安倍提議在北方四島進行“共同經濟活動”，同時還提出八個對俄經濟合作項目。兩國首腦的會談就八個經濟合作項目進行了最後確認，項目包括能源、醫療、漁業、農業、資訊科技以及共同推進遠東經貿等，民間企業等交換的協議文件有60多項。據悉，日本計劃對俄羅斯投資和貸款的總額約為3000億日元（約合177億元人民幣）。

此外，據《日本經濟新聞》透露，日俄雙方將通過日本國際協力銀行（JBIC）與俄羅斯直接投資基金（RDIF）成立1000億日元規模的共同基金。國際協力銀行將針對北極圈亞馬爾半島的液化天然氣（LNG）開發計劃，與歐洲金融機構聯合實施約10億歐元的協調融資。瑞穗銀行、三井住友銀行也將向俄羅斯國有能源公司俄羅斯天然氣公司（Gazprom）提供約8億歐元的資金支持。三井物產將獲得俄羅斯水電集團的股份。

安倍與普京還確認，今後繼續開展首腦會談。安倍表達了希望出席2017年9月在符拉迪沃斯托克召開的東方經濟論壇的想法。2017年5月，意大利將舉行主要國家首腦峯會，7月德國將舉行二十集團（G20）峯會。安倍計劃利用上述國際會議同普京繼續進行溝通。

日本媒體指出，此次簽署的經濟合作文件大多未明確具體項目內容，經濟合作能否取得進展尚是未知數。

有專家認為，俄羅斯遠東地區地廣人稀，勞動力和市場不足，日俄經濟合作存在諸多困難。而且，因顧慮立場、日本對俄羅斯制裁、俄羅斯投資環境等因素，日本企業投資俄羅斯的熱情不高。

還有分析人士指出，在經濟發展遭遇困難的背景下，俄羅斯一度對領土問題擺出靈活姿態，以此拉攏日本，拓展自身戰略空間，打破美歐對俄羅斯的制裁包圍網。這令日本對解決領土問題產生“幻想”。但隨着國內外局勢的好轉，俄方對領土問題的態度再度轉向強硬。

日本共同社的報道指出，在北方四島主權歸屬問題上，雙方未取得突破。安倍試圖通過共同經濟活動打破領土問題僵局，但相關的磋商勢必舉步維艱。

在16日回答“北方四島”相關問題時，安倍説，日俄將就北方四島共同經濟活動的“特別制度”開展磋商，但日本對北方領土問題的原則立場完全沒有變化。他表示，北方領土問題70年間未獲解決，很長一段時間內甚至未能舉行談判，解決這一問題面臨的困難仍將持續。

俄羅斯總統發言人佩斯科夫15日晚間表示，南千島羣島主權問題完全未在首腦會談上提起，俄方對島嶼的主權不存在討論餘地。普京在記者會上簡要回顧了日俄戰爭後雙方的領土交割史，並強調蘇聯在二戰後取得了上述島嶼。他説，俄方認為應該結束這種圍繞領土問題反覆強調自身主張的做法。對於將推進北方四島領土問題解決列為首要議題的日本來説，這無疑與預期目標存在較大距離。

目前，北方四島歸屬問題是日俄關係發展和兩國簽署和平條約的主要障礙。日本將解決日俄領土爭端與兩國簽署和平條約掛鈎。由於領土問題遲遲得不到解決，兩國至今沒有簽署和平條約。