人民日報域外聽風：“廢幣”猛藥，治標容易治本難

直接瞄準流通手段的廢幣猛藥雖然見效快，但依然難治本，而且其積極效應還要與諸多社會風險相抵消

為打擊黑錢，印度政府閃電發動“廢幣”已有月餘。除了迅速收到期待中的效果，社會的抱怨情緒也在不斷積聚。不久前，印度總理莫迪公開回應，請求民眾再忍耐50天，承諾到年底會帶來“一個你們一直希望的印度”。

廢幣初期，莫迪贏得了國民的普遍支持。有數據顯示，印度黑錢佔國內生產總值的比例高達20%。黑錢不僅侵蝕國家財政基礎、虹吸經濟資源，而且滋生腐敗、資助恐怖主義、消磨改革意志。廢幣不僅使得印度國庫充盈，税源擴大，而且大幅減少財政赤字，打擊假幣。印度財政部一位高官表示，廢幣使中央財政多出5萬億盧比（約合5000億人民幣）。《印度快報》報道，廢幣已使印度47個城市11月税收收入達到去年同期的2.5倍，中部城市海德拉巴11月的税收更是同比暴增26倍。

但同時，廢幣給社會帶來了巨大沖擊。印度是高度依賴現金的社會，很多地方的交易只接受現金，廢幣除了對人們的生產生活造成巨大不便，對印度經濟的衝擊也可想而知。首當其衝的是中小企業、個體工商户、地主及農民，他們從事產業經濟佔印度GDP的45%左右，但僱傭人數卻超過80%。這些人手中常需握有現金用於週轉，每週只能支取5萬盧比的限額，讓不少中小企業處於停擺狀態。筆者見到，商場和市場門庭冷落，人們不得不停止工作去換幣。據路透社報道，這可能導致當前季度企業營業利潤下滑多達40%。印度界限資本對印度2017年增長預期，也從此前的6.8%下調到3.5%。對此，印度經濟學家德雷茲形容道：在一個繁榮經濟體更換貨幣，就如同向一個高速行駛的汽車輪胎上打槍。

廢幣展現了印度政府強勢改革和打擊黑錢的決心，但卻並未撼動更龐大的黑錢勢力。印度國際經濟關係研究理事會研究員拉馬克什娜告訴筆者，很多黑錢和腐敗資金都通過轉化為土地、黃金等方式保值，或存於國外，廢幣對這種方式存在的巨量黑錢鞭長莫及。同時，隨着廢幣的效應從“閃電戰”轉入“陣地戰”，黑錢也開始迅速地進行手段升級。有媒體指出，廢幣客觀上造成了長期存在的地下錢莊體系進一步演化，新型非法網絡逐漸抬頭。

實際上，廢除流通中大額紙幣是世界各國都在考慮的一種通行做法。美國前財長今年早些時候發文討論取消100美元面值紙幣，500歐元面值紙幣也將於2018年底永久性停止發行。與穩步推進相比，印度採用的是突然襲擊，本是希望直接打擊黑錢的七寸，進而順勢推進“無現金社會”，但在龐大的黑錢和影子經濟面前，廢幣無法觸及印度更深層次問題。有專家認為，印度薄弱的經濟基礎與上層建築的相互脱節，才是造成印度黑錢氾濫的根本性因素。加之金融基礎設施落後，正規經濟部門與非正規部門嚴重失調，這些問題都是廢幣無法根本解決的。

印度廢幣打黑，是世界關注的一個實驗範本。事實證明，直接瞄準流通手段的廢幣猛藥雖然見效快，但依然難治本，而且其積極效應還要與諸多社會風險相抵消。如何從根本上改善滋生黑錢土壤，恐怕還需改革頂層設計和治理體制。

《 人民日報 》（ 2016年12月19日 05 版）