“房子是住不是炒”，關鍵在落實

作為規格最高的每年中央經濟工作會議歷來被視作下一年宏觀經濟政策最權威的風向標。

今年會議中，新判斷、新提法、新亮點都很多，而最受大眾關注的是中央經濟工作會議對房地產專門放在明年經濟工作的一大項即第四項，專題予以部署。這在歷年中央經濟工作會議上都是不多見的。而最令人民羣眾關注的是關於房地產特別是住房市場的定位之明確清晰，也是歷次各種最高決策層會議沒有的。

會議鮮明提出，“要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位”。這個定位非常清晰，非常重要。長期以來，房地產包括住房市場定位不清晰，爭議非常大，既強調住房的居住消費屬性，又強調住房的保值增值的投資甚至默許投機炒作的屬性。正是這種賦予房地產包括住房的多種多重屬性，才一度導致房地產政策左右搖擺，導致一二線城市房價失控般暴漲，加槓桿投機炒作氾濫與猖獗，預埋了巨大的經濟金融風險。這個教訓非常深刻。

為什麼“要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位”？這個道理必須講清楚、道明白。

中國的最大國情是13億人口，又是人均土地面積較稀缺的國家。在這個國情下，房地產只能滿足居住性需求。如成為炒作的商品，將使大多數老百姓買不起房。不僅中國，世界各國都已經認識到了土地的稀缺性，但現在很少有國家將房地產作為保值增值的投資品。只不過，諸如美國發達國家善於利用税收等經濟手段抑制投資投機性住房需求而已。

在土地資源稀缺預期下，一旦將房地產賦予投資功能、放任投機炒作的話，那麼，財富佔有的不同，必然使得富人佔有較多的房地產資源，低收入階層住房權將被市場擠出。同時，在土地稀缺預期下，預期房價必漲無疑，投資投機資本就會瘋狂進入市場炒作住房，城市房價必將出現失控般暴漲。2015年後半年到今年9月底的中國一線城市以及二線省會城市房價失控暴漲就是活生生的例子。

13億人口的中國，房地產絕不能作為保值增值的投資品，更不能放任投機炒作。一旦賦予房地產這個金融屬性，就不僅是城市居民買不起房的問題，而是會釀造金融風險，給中國經濟帶來大問題大隱患。

“要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位”確立後，關鍵在於落實。一定要圍繞新定位紮紮實實落實下去，增強房地產政策在百姓中的公信力。圍繞住房新定位，綜合運用金融、土地、財税、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，抑制房地產泡沫。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。只要管住信貸流動性流向住房投資投機炒作市場，就卡住了房價暴漲的咽喉，高房價不迴歸理性都難。

總之，住房新定位確立後僅僅是第一步，接下來關鍵在於落實再落實、不打折扣、不留尾巴。（餘豐慧）