跨區域垃圾治理盲區需要協同應對

作者：張立

生活廢品、磚塊、舊木材……這些堆積成山的垃圾如今竟出現在碧波萬頃的太湖邊。今年7月,有約4000噸來自上海的生活及建築垃圾欲在江蘇省蘇州市太湖西山違規傾倒時被當場抓獲,測算顯示,事發區域相關垃圾總重量超過兩萬噸。一時間,這掀起輿論軒然大波。到底是誰在偷偷傾倒垃圾?如此數量的生活垃圾,又是如何逃避有關部門監管,被跨省傾倒的?此類案件頻發,凸顯了哪些問題?(12月18日 《法制日報》)

上海的生活垃圾跑到江蘇跨境傾倒，浙江嘉興的死豬漂流到上海，山東危化品幾經週轉傾倒在河北……不管是有意為之，還是過失為之。跨區域垃圾治理已經成為一大難題。在城市化不斷演進當中，不僅要解決好一城的“垃圾圍城”之困，還要解決好垃圾“逃竄”污染異地這個痼疾。

在很長一段時間。垃圾治理，只限於一座城市、一個區域之內。管理方法滯後，管理視野狹窄。但是，隨着交通便捷化的不斷提升，跨區域物流正變得日益緊密，效率日益提升，成本則隨之下降。但由於垃圾治理制度在跨區域轉移方面仍不健全，執行起來又缺乏必要的協調聯動，致使一些不法商家利用管理漏洞，隨意傾倒垃圾，污染環境，甚至造成人員傷亡等重大事故。

垃圾跨區域轉移方面，常常選擇夜間，由小規模公司或個人牽線搭橋進行轉運傾倒，而傾倒地點，也常常選在偏遠的農村，或路邊等容易傾倒但又不易被發覺的地方。一旦得手，追查就變得異常困難。而對於傾倒個人，會得到一筆可觀的處置費用。

垃圾跨區域傾倒，污染的是異地。垃圾產生源頭並未受到影響。這也是垃圾跨區域治理動力不足的原因。而對於被傾倒垃圾之地，則無形中增加了一筆垃圾治理費用。這對於被傾倒之地顯然是不公平的。

事實上，在垃圾跨區域處置方面，是有比較嚴格的出入處置的許可。多數是由有垃圾跨區域處理資質的公司來運作。但為了降低處理成本，這些公司不惜與個人或小規模公司合作，將垃圾隨意進行處置，完全無視跨區域垃圾治理的規定。有的則乾脆與無資質的企業或個人合作，將垃圾向異地進行傾倒。

物流跨區域流動將不斷加速，垃圾治理也應同步進行全方位無死角的監管。從商品到垃圾，從垃圾到垃圾轉運、處置，每一個環節，都應該保留記錄，並嚴格按照要求，對垃圾進行時時監控，形成全鏈條的權責體系與問責機制，形成早防早治共防共治的全鏈條，嚴格按法律管理垃圾跨區域傾倒。

垃圾跨區域傾倒，往往是被傾倒地的羣眾最先發現。在治理垃圾跨區域傾倒方面，不妨可以充分發揮羣眾廣泛監督的基礎性作用，使垃圾傾倒無法逃脱羣眾雪亮的眼睛。

跨區域傾倒垃圾，歸根結底無非就是降成本，謀取不當利益。打擊跨區域垃圾治理之痛，既要有嚴格的監控體系，更要強化問責機制，提升違法傾倒的成本，打消不法企業或個人跨區域傾倒的念頭，也讓垃圾有一個合法的好去處，不讓垃圾污了別人的門。(張立)