歐洲恐襲頻發 反恐出路何在？

中新社北京12月20日電 題：歐洲恐襲頻發 反恐出路何在？

中新社記者 馬佳佳 劉旭

當地時間19日，俄羅斯駐土耳其大使在安卡拉出席活動時遭槍殺；德國柏林聖誕市場發生卡車衝撞人羣的恐怖襲擊事件，導致至少12人死亡；瑞士一清真寺發生槍擊案，導致3人受傷。一天內三起襲擊案件連發，不僅震動歐洲大陸，也引發國際社會高度關注。

2015年1月7日，法國《查理週刊》巴黎總部遭恐怖襲擊，給歐洲大陸拉響了“反恐”警報。此後又發生比利時警方在韋爾維耶與恐怖分子槍戰、法國尼斯國慶夜恐怖襲擊等事件，歐洲各國的“反恐”緊張情緒持續蔓延。此番歐洲大陸一夜之間接連遭遇三起襲擊，再度撥動歐洲民眾敏感的安全神經。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪健對中新社記者分析説，由於歐洲複雜的人口和族羣構成，再加上相關移民政策因素，導致歐洲的反恐形勢既具有國際上的共性，又呈現出本地化、內部化特點。一方面，歐洲極右勢力和受“伊斯蘭國”或“基地”組織極端思想影響的移民後代成為歐洲國家面臨的棘手問題；另一方面，一些曾參加過極端伊斯蘭主義“聖戰”後返回歐洲的武裝分子，轉而成為恐怖分子或者恐怖分子的培養者，形成極端主義在歐洲“星火燎原”之勢。同時，高度自由的網絡和言論環境也為恐怖主義的在線傳播提供了便利。

中國現代國際關係研究院反恐研究中心主任傅小強對記者指出，歐盟內部人員的自由交通加劇了恐怖分子在歐洲的跨境流動，歐洲邊境管控力度還不能從根本上有效甄別，這些內在的“脆弱性”令恐怖分子有機可乘，使其能夠在歐洲大範圍轉移擴散，襲擊者“得手”後也方便逃遁，因而進一步加劇了襲擊給普通民眾帶來的恐慌。

據路透社報道，襲擊者或是一名宗教激進分子。土耳其內政部部長證實，殺害俄駐土大使的槍手是一名警察，在安全部門任職2年多。目前槍擊者已被擊斃。

在歐洲面臨的反恐形勢發生變化的同時，恐怖分子在歐洲策劃的襲擊也呈多樣化。既有“獨狼式”的偶發襲擊，也出現有組織、有規模的大型恐襲。襲擊目標既有像針對俄羅斯駐土耳其大使這樣具有政治代表意義的個體，也有針對人羣聚集地，無防備地攻擊集會場所，例如德國聖誕市場遭遇卡車襲擊。

中國人民公安大學反恐研究中心主任梅建明此前接受記者採訪時提醒，由於歐洲既面臨種族、宗教等問題引發的內部風險，又面臨恐怖分子潛入境內的外部風險，這些因素共同決定了歐洲反恐形勢的嚴峻性和複雜性，恐襲事件還有可能在歐洲發生。

在複雜的反恐形勢下，歐洲國家應如何應對恐襲威脅？首先，應着力解決極右排外勢力興起、移民後裔難以融入當地社會的內部矛盾，將之納入歐洲國家解決問題的框架之內，逐步減少區域內恐怖主義的滋生土壤。同時歐洲國家應在國際事務處理中進一步做到公平公正，儘可能消弭國際關係中的潛在矛盾。

其次，歐盟內部需要形成更加一體的反恐機制。儘管歐盟目前在反恐信息和情報交換、統一的反恐機構和平台建設等方面做了一些努力，不過有些問題在歐洲內部始終無法得到有效推進。比如如何強化對恐怖分子來源的追蹤，這一任務涉及到各國協調，但由於歐洲文化秉持個人隱私保護，一直不能促成實質性進展。

崔洪建強調，僅憑歐洲內部力量，只能對某些潛在威脅予以防範，仍無法解決根本的恐怖威脅。歐洲遭遇恐怖襲擊更深層次的原因在於國際恐怖活動的大背景，並與國際政治經濟博弈相交織，如果不能加強對全球局面的管控、加強全球範圍內的國家間反恐協作，單獨某個國家即使施行再嚴厲的反恐措施也難以獨善其身。(完)