德國“有工作的窮人”有增無減

日前，德國聯邦政府發佈了長達600頁的德國《貧困與財富報告》草案，顯示2015年德國有417萬人處於過度負債，負債人數有所增加。處於過度負債的德國家庭共有205萬户，而2006年這一數字還是164萬。負債家庭過多也使更多兒童陷入貧困境地。今年德國貝塔斯曼基金會的一項調查顯示，德國1290萬名兒童中，貧困兒童有240萬人。此外，與中等收入和高收入人羣的收入增速相比，低收入人羣的收入增速明顯緩慢，貧富差距在不斷擴大。

提起德國的貧困問題，人們往往會聯想到平均收入相對較低的原東德地區。對此，德國經濟研究所在12月的一份報告中指出，富裕地區雖然收入高，但生活成本也很高，應該通過購買力而非收入指標來衡量貧富。在德國，每月可支配收入不足當地平均收入60%的人羣，即為貧困人羣。

根據德國聯邦勞工與社會事務部的最新數據，超過20%的從業者屬於低收入人羣。德國《焦點》雜誌評論稱，儘管德國經濟形勢良好，但過度負債人數依然增加，説明德國經濟復甦的成果沒有惠及到每個人身上。德國平等福利協會主要負責人烏爾裏希·施耐德認為，債務增加是一個社會問題。“去銀行儲蓄的人數變少了，過度負債的人數增加了。越來越多的人不再量入為出。”

年輕人是社會的未來。然而《貧困與財富報告》顯示，沒有穩定收入導致40歲以下的羣體成為過度負債人數最多的年齡層，很多人成為“有工作的窮人”。漢斯·伯克勒基金會年底發佈的研究報告也指出，德國35歲以下的年輕人受貧困問題影響最嚴重。報告顯示，35歲以下的德國從業者中，沒有固定工作的短期合同工比例高達20%。

值得注意的是，《貧困與財富報告》草案的第二版和初版中存在一些明顯的刪減。據德國《每日鏡報》報道，在德國聯邦勞工與社會事務部撰寫的初版草案中，曾提及貧困問題和民眾政治參與情況的聯繫。然而草案在遞交至總理府及其他政府部門審議時，如“收入較低者常常放棄政治參與，因為知道政策很少以窮人利益為導向”“政治決策過程中加劇了貧窮的畸形存在”等觀點，都在第二版草案中被刪去。

2013年《貧困與財富報告》也曾發生過此類刪減事件。據德國電視二台報道，例如“德國私人財產分配不公平”的總結，在2013年的報告最終發佈版本中被刪去。面對今年再次出現的“刪減風波”，德國社會救助組織明愛會主席彼得·內爾批評道，像歷次發佈的報告一樣，對“成千上萬的窮人沒有得到足夠幫助”這一事實，政府始終沒有闡明。德國科隆大學貧困問題研究員克里斯多夫·布特維格則稱這是一樁醜聞，財富集中於少數人之手的事實將繼續被忽略。

（本報柏林12月19日電）

《 人民日報 》（ 2016年12月20日 22 版）