懲戒校園霸凌行為不該成為孤例

只因“不順眼”，今年2月，徐某、蹇某等7人找到女孩小婷，對其做出扇耳光、用水淋、強迫脱衣和下跪等暴行……近日，浙江鹿城法院宣判了該起案件，被告人是7名女孩，其中5個是高中生、未成年，另兩人作案時剛滿18歲，最重的被判6年半。7人分別因強制侮辱婦女罪、非法拘禁罪，最重的被判處有期徒刑6年半，最輕的也判了9個月。（12月19日央視網）

近年來，校園暴力、校園霸凌事件屢屢發生，且很多事件情節極其惡劣，甚至達到了令人髮指的程度。温州的這起案件，施暴者均受到了嚴厲懲戒，有效的撫慰了受害者。但遺憾的是，這種懲戒不具有可複製性，縱觀很多校園暴力事件，鮮有施暴者被嚴厲追責。有必要進一步完善法律法規，對施暴者施加有效懲戒，讓其認識到規則的重要意義。

審視温州的這起校園霸凌事件，7名施暴者中，2人年滿18歲、4人16-18歲、1人不滿16歲。在法律上，16歲以上的人犯罪應負完全刑事責任，14到16歲只有犯8項重罪時才負刑事責任。這也是該起校園欺凌事件中多數施暴者均被追究刑事責任的關鍵因素，即並非是該事件的惡劣程度，而是施暴者年滿16週歲才讓其受到了懲戒。

換言之，假如施暴者是未滿16週歲的初中生，這些欺凌他人者很可能根本受不到任何追責。這正是當前最需要重視的問題，即多數校園欺凌的施暴者未滿16週歲，甚至未滿14週歲。這樣一來，哪怕校園霸凌行為造成了非常嚴重的後果，也無法對其施加治安管理處罰，遑論刑事制裁。相當於未成年身份成了這些人肆意妄為、欺凌他人、為非作歹的“護身符”。

實踐中，即便經由人民法院判決了民事賠償，這些賠償也均由其監護人承擔，施暴者根本嘗不到無視規則的任何後果，根本不會樹立起對法律的敬畏意識。這既是對公平正義的侵害，也是對受害人的極大不公，試想，校園霸凌事件中，受害人多是未成年人，其受到欺凌後的身心創傷更重，更難以康復，憑什麼只保護欺凌他人者而無視受害人的正當權利？

懲戒校園霸凌行為，預防校園暴力是一項系統工程，需要家庭、政府、社會、學校等多方努力。目前，有關部門理當充分調研，考慮是否應該降低刑事責任年齡標準，如可依次降低2週歲，讓年滿14週歲者對所有犯罪承擔刑事責任。這樣一來，很可能將大部分校園霸凌事件納入刑法規制，讓施暴者為其霸凌行為承擔法律後果。

即便不動用最嚴厲的刑罰手段，也可退而求其次，嘗試賦予學校懲戒權，或者設立專門學校管教犯錯學生。要知道，懲戒本身就是一種教育手段，僅僅侷限於口頭的批評教育，卻像“鴕鳥”那樣漠視懲戒教育，本身就是對學生的不負責任。而且，如果不能對校園欺凌責任人施加行政、刑事制裁，又沒有學校懲戒或矯正教育補位，這些人可能更加肆無忌憚、無法無天。《關於防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》已提出要強化教育懲戒威懾作用，對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案並將其表現記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。

簡而言之，是時候考慮降低刑事責任年齡，讓校園霸凌者承擔相應法律責任了。或者賦予學校懲戒權，或者設立專門學校，讓屢教不改的“校園小霸王”接受矯正教育。這樣才能做到真正的教育與懲戒相結合，以強有力的手段塑造未成年學生養成正確的價值觀。促使其從小養成底線意識、規則意識、責任意識，明白哪些行為是他人、學校和社會不能接受的，哪些行為將產生不利後果。（史洪舉）