趙可銘：美國對華政策已向遏制明顯偏移

國防大學前政委趙可銘上將

【編者按】《環球時報》2017年會12月17日在北京舉行。本屆年會共邀請來自國內外政界、學界和輿論界的百餘位權威人士、專家學者出席。與會嘉賓將圍繞“世界深陷困窘，中國加快轉型”的主題，留下他們對2016年的思考和對2017年的展望。本文是國防大學前政委趙可銘上將在本次《環球時報》年會上的主旨發言。

今天，很高興參加《環球時報》舉辦的年會。眾多知名的專家學者與會。這對我是很好的學習機會。

我作為一個退休多年的老兵，雖然一直關注國際國內的發展大勢，但面對複雜多變的世界，知之甚少缺少思考，我的發言就當向大家作一個思想彙報吧。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央着眼實現中華民族偉大復興、實現偉大中國夢，領導全黨在內政、外交、國防、經濟、政治、社會、文化和黨建各個領域，運籌帷幄，治國理政，大國博弈，從容應對;以空前力度反腐懲貪，依法治國;以革命的決心和科學設計，推進軍隊改革，表現出卓越的領導才能和大國領袖、軍隊統帥風範，為國家的和平發展營造了總體穩定有利的戰略安全環境，弘揚正氣，讓黨心、軍心、民心萬眾歸心。

一是，中美關係中又合作又鬥爭，維護兩大國關係穩定發展。習近平主席就任不久，實現與奧巴馬總統莊園會談，第一次提出構建中美新型大國關係，彼此關注對方的核心利益和著名的“三不”原則，闡明可以避免所謂“修昔底德陷阱”。同時審時度勢，在伊核、朝核、全球環境問題開展合作。在雙邊經貿上強調共贏互利。這樣就使我國在中美關係上佔據了道義制高點，獲得了戰略主動。

二是，在事關中國核心利益問題上，本着不惹事、不怕事，堅守底線，該鬥則鬥，挫敗了美、日等國在中國南海多次挑釁和所謂“國際仲裁”，杜特爾特總統對美關係的重大轉變，使美日處於被動難堪地位。東盟各國在與中、美關係權衡中，發生了一定程度上有利於我的變化。

三是，中俄全面戰略伙伴關係進一步深化，成為在國際上抗衡霸權主義的重要力量。兩國領導交往磋商密切，在中東、伊核、韓國薩德等問題上協調立場，有力制衡美國的一意妄為。

四是，提出和實施“一帶一路”戰略，創立亞投行，大大擴展了我國經濟的發展空間和迴旋之地。實行共建共享，“親誠惠容”周邊外交，改善了我國地緣政治安全。

五是，積極推動我國有條件的企業走出去，既有利於化解我國某些行業的過剩產能，又拓展了經貿對象的多元化，有利於應對美、日對我開展經貿戰風險。

黨的十八大以來，習總書記和黨中央提出了“四個全面”的治國方略，有一系列理論創新和制度創新。特別是黨要管黨，從嚴治黨，反對腐敗，糾正“四風”的力度空前;深化經濟改革，堅持社會主義基本經濟制度，供給側經濟結構改革;開展全國扶貧攻堅戰;軍民融合戰略穩步實施;文藝、教育、意識形態領域裏堅持弘揚正能量。這些重大舉措極大地增強了全國人民的凝聚力、對黨的向心力，振奮了“中國精神”。這不僅消除和緩解了國內不穩定不安全的因素，更是在大國博弈和國際政治風雲中站穩立場、保證有利地位的堅定基石。

在看到我國營造有利戰略環境的同時，也要充分看清正面臨着的戰略壓力、上升的危險、一個時期內可能出現困難的戰略環境。

我想着重談談中美關係可能發生的某些變化和變數，並就美國拉攏西方發達國家對華加大施壓的可能性作一些分析。

*第一，美國對華政策已發生從“接觸加遏制”到着重遏制的明顯偏移。*中美建交後，兩國戰略關係的兩大基礎已經發生變化。一是一條線反對前蘇聯擴張主義，冷戰結束後逐漸消解;二是全球性若干重大問題，美方需要中國合作，經貿關係兩國互補性強。美國當局和候任總統特朗普放出不少言論，否定中國在解決國際重大問題上的作用，認為中國只是搭了美國便車獲利，美國利益受傷害，使得這項基礎正受到重大沖擊。從特朗普在短短候任期間釋放出的信息來看，美國已更多地把崛起中的中國看作是潛在威脅和現實競爭對手。特朗普雖然不會把亞洲作為他的優先選項，但也不會在奧巴馬的“亞太再平衡”戰略上實質性後退。他與蔡英文通電話，並質疑“一箇中國”原則，要把它作為同中國進行重大利益交換的籌碼，直擊中國利益底線;對干預南海，在日本和韓國部署薩德系統不會輕易鬆手。特別在經貿方面，矛頭直指中國，口出狂言，拉開中美貿易戰的架勢，同歐洲、日本一道無賴地拒不承認中國市場經濟地位。中美關係是兩國在世界上最重要的雙邊關係，美國對華向遏制戰略偏移，必將引導一些西方發達國家一定程度的跟進，引起某些選邊站隊國家的搖擺，甚至戰略投機。

*第二，隨着美國對華遏制勢頭上升，日本必將進一步綁定美國，強化對華對抗外交。*商人出身的特朗普是典型實用主義者，他自感單憑美國力量不足以遏制中國崛起，一定會默許對日本的解禁，復活日本軍國主義，使其成為“亞太再平衡”的幫兇。他曾揚言“對付中國，有日本就夠了。”日本對染指台灣乃至中國大陸，不死心，不服輸，不認罪，中日摩擦可能加劇，甚至不排除局部衝突的可能性。

*第三，中國和平發展面臨的軍事壓力上升，維護國家統一、遏制分裂勢力的難度加大。*中國戰略安全的一個相對短板是國防和軍事力量暫時滯後。美國的超強地位，不僅表現在經濟上和科技上，更主要的表現在軍事上。美國在朝鮮、越南確實敗在我們手下。但美國在上世紀八九十年代，率先發起新軍事變革，率先建立起最強大的信息化軍隊。美軍年度軍費長期以來比排在它後面十幾個國家的總和還要多。特朗普聲稱要“戰略收縮”，但仍要大幅增加軍費投入，美國加重遏華這一手將是全面的，但加大軍事威懾，製造軍事摩擦可能是其重要手段。除了反對台獨，維護南海、東海主權安全難度和風險加大外，特別要警惕美國鋌而走險，在我海上運輸戰略通道上下手。

此外，美國還可能加大對“疆獨”“藏獨”“港獨”勢力的扶持力度，支持中國國內親美反共勢力，加深對我文化滲透，煽動離心傾向，相機煽動內亂，消耗我實力，疲憊我精力。

當然，美國對華戰略向遏制偏移，也受到內部諸多因素的限制，並不能隨心所欲。特朗普就任後，面臨美國國內一系列矛盾，經濟增長停滯、就業困難、貧困人口增加，階級階層矛盾、族羣矛盾、種族矛盾突出，恐襲危險難消等等一大堆難題，短期內不可能集中力量對華挑釁。同時，幾十年來，中美兩國經貿互相依存度越來越高。對華貿易戰不僅傷害中國也會傷及自己，日益擴大的中國大市場，美國資本集團定會抓住不放。美國綜合國力確實超強，但它的戰略野心更大，稱霸全球的戰略野心，使其能力不支，早已捉襟見肘。它想利用日本，但對日本也未必放心。我還注意到，特朗普對普京大家讚賞，揚言與俄在中東和反恐進行合作，但我認為，美俄矛盾有所緩和是可能的，全面妥協和美俄合作是不可能的。但他們電話談了三個小時，值得我們注意觀察。

面對我國和平發展戰略安全環境的新形勢新變化，我們有以習近平為核心的黨中央掌舵引航，從容應對，充滿信心。

一是辦好中國的事情關鍵在黨，黨要治黨，從嚴治黨，開好十九大，把領導中國社會主義現代化的領導核心力量建設得更堅強，這是勝利應對嚴峻挑戰的根本。

二是繼續搞好經濟結構的調整改革，如期建設小康社會，人心齊，泰山移。

三是以進一步的戰略緊迫感，加大國防和軍隊建設投入，採取超常措施加快海、空軍和核力量建設，勝利完成軍改任務，把維護核心利益的底線力量快速提升。

四是加強思想文化建設，凝聚“中國精神”和“中國力量”，任何挑戰都不怕。