楊建國：提質發展組合拳怎麼打

剛剛過去不久的河南省黨代會上，河南省委書記謝伏瞻所做的黨代會報告中，明確提出，包括許昌在內，幾大產業基礎和配套條件較好的市，要突出“提質”發展。

在筆者看來，這傳遞了兩條重要信息：

一方面，這是對許昌過去五年經濟發展成就的肯定。

十二五期間，以三產結構來説，許昌市三產比重優化明顯;以產業集聚區為例，10個省級產業集聚區全部晉星;以產業結構來説，裝備製造業和戰略性新興產業成為工業主導力量;以網絡經濟來説，跨境電商產業發展迅猛等等……

可以説，過去五年，許昌構建、培育、成長了一整套現代產業體系，包括形成了一大批具有較高競爭力、影響力的特色產業鏈，這些是未來五年的“提質”發展的根基。

另一方面，則是對許昌未來五年產業發展的熱切期望。

從宏觀來看，在全球新一輪科技革命和產業變革推動下，我國經濟已經進入以中高速增長為主要特徵的新常態，這同時意味着經濟結構深度調整的關鍵時期，提質增效成為經濟發展的首要目標。

具體到河南來説，隨着五大國家戰略全面實施，以及“四個強省”建設的推進，未來五年，河南也將以供給側結構性改革為主線，推動經濟較高速度、較高質量發展。

以河南省產業集聚區建設為例，未來五年的重點也是“提質轉型創新發展”，力爭由規模擴張向量質並重轉變、要素高強度投入驅動為主向創新驅動為主轉變、粗放消耗型向綠色集約型轉變、主要靠優惠政策招商向依靠優質綜合服務招商轉變、簡單地“等靠要”向勇於改革創新轉變。

有着紮實的產業基礎，同時有着明確的升級目標，未來五年，正如正如許昌市委書記武國定在許昌市第七次黨代會報告中所説，“是許昌轉型升級的關鍵期、改革開放的機遇期，更是率先全面建成小康社會的決戰決勝期。”

同樣是在這次報告中，公佈了許昌市為了實現“提質發展”將要打出的一系列發展“組合拳”。筆者認為，這套“組合拳”中，有幾個顯著的特點，值得河南其餘地市研究和學習。

首先，重視民營經濟，更多的依靠市場主體活力。

民營經濟一直是許昌發展的最大亮點之一。從上世紀80年代起，民營經濟在許昌發展所扮演的角色越來越重要，剛剛過去的“十二五”時期，民營經濟更是挑起了許昌發展的關鍵“大梁”。

而在十三五期間，許昌市更是提出要打造“打造全省最優民營經濟發展環境”，推動全領域、全產業鏈向民間資本開放，激發市場主體活力，推動民營經濟大發展、快發展。

而在這個目標的背後，則是許昌着力打造的“親、清”新型政商關係：一方面，堅持用市場來倒逼產業轉型升級，例如，用活金融工具、加強企業家培訓等;另一方面，政府不越位，對政府權力進行自我約束，既為企業提供良好服務，又做到清正廉潔。

其次，升級自主創新體系，打造創新生態。

“十三五”規劃建議明確提出，堅持創新發展，着力提高發展質量和效益。許昌已經建立了立體科學的產業體系和產業生態，自主研發能力和技術成果轉化能力加快，將為許昌的未來發展增添更多的活力和創造力。

在這方面，許昌市提出，未來五年“要在創新能力上達到新高度，全面推進體制創新、科技創新、文化創新、管理創新”，使許昌真正成為創新經濟蓬勃發展、創新人才加速集聚、創新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創新高地。

為了實現全面創新，許昌市一方面突出企業創新主體地位，通過龍頭企業創新，來形成創新型企業集羣，為經濟發展培育持久創業創新動力;另一方面，着重培育創新平台，包括將雙創與產業集聚區結合，與企業研發機構結合，與孵化器結合，以及構建配套融資體系等。

許昌打造創新生態中，還包括對創新人才的重視。這種重視，既包括培育造就一批具有精湛技藝的“許昌工匠”，也包括吸引更多領軍型、高層次、緊缺型創新創業團隊和人才來許創業，而且這種吸引，有一整套配套的長效體制機制來保證。

第三，加快產業結構戰略性調整，推動產業向中高端邁進。

發展是解決所有問題的關鍵。在謀劃提質發展時，如何加快新舊動力轉換、提升供給體系質量和效率就成了重點。而許昌的應對是，積極構建現代產業體系，着力提升現代產業競爭力。

而在這一過程中，許昌着重強調了兩個兩點：第一，品牌，報告中提到，“推動許昌製造向許昌創造轉變、許昌速度向許昌質量轉變、許昌產品向許昌品牌轉變，把許昌打造成全國重要的先進製造業基地。”

“許昌製造”轉型中，將要下很大力氣的地方：要實現從品質，到品牌的轉變。

具體來説，就是一方面構建現代產業體系，另一方面，則是加強傳統產業的技術創新和標準化建設。在品質製造的基礎上，結合互聯網等工具，來營造、培育、壯大“許昌製造”的品牌形象。

另外一個則是，網絡經濟。

這裏提到的網絡經濟，並不是單純的利用互聯網技術，而更多的是產業互聯網的概念，從新經濟的新的商業模式、商業本質出發，將線上與線下融合進產業鏈、供應鏈，甚至是價值鏈之中。

在構建以電子商務為重點的網絡經濟產業體系中，一方面，培育線上電商快速發展，另一方面，同樣重視許昌跨境電商產業帶和電商園區的培育和壯大。(作者是中國產業集聚研究專家)