歐盟反傾銷新規對華不友好？

近期歐盟成員國以“多數贊同”的形式通過一項新政：一旦出口商被歐盟認定人為壓低原材料價格，歐盟就有權向其產品徵收更高的懲罰性關税。同時，歐盟還可更早地徵收臨時關税保護歐盟廠商，並可以在沒有企業申訴的情況下主動展開反傾銷調查。《華爾街日報》認為，新政是歐盟微調反傾銷規則，這一調整對中國來説並不“友好”。事實是否如此？

新政執行仍有變數

“這一新政僅是成員國投票通過還是作為法案已經批准生效了？”錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝和商務部國際貿易經濟研究院歐洲部副主任姚鈴在接受國際商報記者採訪時，都問到了同一個問題。之所以兩人表現得如此不約而同，是因為這一新規進展到何種程度是估量其可能造成影響的大前提。

從當前瞭解的情況來看，傅東輝指出，這一新政尚處於立法的先期階段。他介紹説，歐盟立法要經過歐盟委員會提案、歐盟理事會成員國通過及歐洲議會批准三道程序。歐洲議會這一由歐洲各國人民直接選舉產生的機構的參與使很多被歐盟委員會和理事會提出的議案能否通過產生變數。“目前來看，新政只進展到成員國投票階段，後期還需要歐洲議會批准，能否執行還存在變數。”傅東輝説。

不過，姚鈴也指出，新政主張的提法並非是歐洲方面近期的“心血來潮”，至少過去三年間類似的主張就曾被反覆提及，近期被重新推到台前，顯然與當前全球日趨抬頭的貿易保護主義苗頭分不開。

據姚鈴介紹，此次新政希望作出妥協的核心其實是歐盟長期秉承的“從低徵税規則”，即對進口產品從傾銷幅度和對本地區產業傷害程度兩個角度進行傾銷程度考量，選兩者中較低徵税水平作為實際徵税的標準。根據這一規則，歐盟此前對低於市場價格的中國進口商品所徵收的關税，遠低於美國所設定的進口關税水平。

中國企業無需擔心

儘管新政通過還有變數，但對其先期和後期產生的影響卻不能忽視。

姚鈴強調，無論新政最終是否通過，在全球經濟不景氣的背景下，歐洲也開始顯現貿易保護的傾向。就她個人預計，現階段無論新政還是其他帶有保護主義色彩的措施，只會在歐盟重點關注的鋼鐵、原材料等行業推動，未來這一反自由貿易情緒會否繼續蔓延到其他行業甚至整個歐洲，當前都很難預料，也是中國企業應該關注並做好先期準備的。

傅東輝也表示，《華爾街日報》在提到歐盟通過的這一新政時稱，“歐盟微調反傾銷規則的做法，其目標是指向中國”這一解讀比較客觀。事實上，一旦這一新政執行，中國商品出口歐洲肯定會受到影響。

然而，傅東輝也不建議中國企業過度擔心。他指出，所謂的新政屬於雙邊規則，而非世界貿易組織（WTO）規則，只要不是WTO框架下的規則，只要中國企業認為在具體貿易行為中因新政的執行遭遇了不公平的待遇，就可以直接使用法律手段來保障自身的利益。

傅東輝説，隨着中國參與國際貿易活動的增多，中國企業在國際市場上的表現也愈發成熟和穩重，2016年他關注的中國企業起訴歐美企業雙反並獲得全勝的案件就有6起。“這一勝訴率是值得驕傲的，説明愈發有經驗的中國企業已經逐漸成長為全球貿易規則的主要參與者。”