恐懼與憤怒！德國的難民政策究竟何去何從

2016年12月19日柏林當地20時剛過不久，就在眾多柏林人漫步在市中心威廉皇帝紀念教堂周圍的聖誕市場，為即將到來的傳統節日熱身的時候，一個恐怖的幽靈盤旋在他們四周：一名仍在逃逸中的不知名兇手，駕駛着一輛掛波蘭牌照的Scania品牌貨車，先是圍繞着聖誕市場開了一圈，大概是觀察如何下手，然後從東向西高速衝進市場，連續撞擊攤位和行人，造成12人死（包括卡車副駕位置上被槍殺的波蘭籍原司機）和49人傷（其中14人重傷）的慘重後果。

恐襲地點為何選在柏林的這條街？

雖然我們還不清楚兇手是誰、事件的背景如何，目前僅有所謂的“伊斯蘭國”極端組織（IS）通訊社語焉不詳地聲稱對這一事件負責，而德國官方的調查和緝捕仍在緊張進行中，公眾也能夠依據已知的的線索推斷是某個或某些兇手劫持了一輛途徑柏林的貨車發動了這場帶有強烈IS印記的恐怖襲擊行為——我們對於今年7月14日法國尼斯市造成84名無辜者喪生的恐怖襲擊事件記憶猶新，兩者的作案工具均為貨車，而IS曾經在網上宣傳過這種恐襲手段。

熟悉柏林的人都知道，這次恐怖襲擊發生的地點表明事件絕不可能屬於偶然，而是經過精心分析和策劃的。由戰爭損毀的殘缺部分和戰後新建的現代主義建築兩部分組成的威廉皇帝紀念教堂是當年西柏林的地標建築，位於柏林最主要的購物區選帝侯大街的核心地段，更是德國戰後重建和反思戰爭的象徵。教堂周邊的廣場，則是世界各地的遊人、街頭藝術家和紀念品商販的天堂，聖誕節前也是柏林最大的聖誕市場之一。在這裏發動恐怖襲擊事件，無疑是可以在歐洲最重要的國家的心臟地帶最大程度地製造恐怖氣氛和媒體效果的。

兇手及其作案動機目前尚未查明，然而這一以殺戮平民、恐嚇民眾和政府為目的卑劣行徑無疑應該受到世人的譴責。我們看到，美國總統奧巴馬、俄羅斯總統普京、法國總統奧朗德、聯合國秘書長潘基文以及歐盟的領袖都紛紛表達了對兇手的譴責、對遇難者的哀悼以及對遇難者家屬的慰問。柏林各處的聖誕市場在週二均未開放，德國內政部下令全國降半旗默哀。德國民眾和政要均紛紛前往事發地表示哀悼。

默克爾的難民政策又遭考驗

然而在悼念死者、追捕兇手的同時，這場恐怖襲擊無疑為柏林的政治空氣增添了一分緊張：兇手是伊斯蘭極端主義者嗎？屬於這一年多進入德國的百萬餘名難民中的一員嗎？

如果這些猜想為事實所證明，那麼誰應該為未能制止有極端傾向的難民入境負責呢？也就是説，德國社會在過去一年為主要來自中東和近東地區的難民而疲憊不堪的神經，很有可能要被這起恐襲事件繃緊到臨界點。

這麼看來，默克爾總理昨日五分鐘的講話頗經過了一番思量。她在表達震驚、哀悼與譴責的同時，説出了以下這番話：“如果證實了這是由一名來德國尋求保護和政治庇護的人犯下的罪行，我們將會非常難以接受。對於那些在難民潮中日夜熱心助人的無數德國人來説，對於那些真正需要我們的保護和努力融入我們社會的人來説，這尤其令人厭惡。”

這些話，首先是説給德國民眾聽的，説出了他們心裏想説、但是因為德國政治正確的“歡迎文化”而有意迴避的話。因為默克爾知道，在這種時刻，僅僅靠訴諸政治正確、矢志緝兇、呼籲民眾堅守自由價值等口號式的喊話是很難平復民意的不安和懷疑的。同時，默克爾又是在向政壇右翼的政治力量喊話：我們知道這是一種卑鄙的行為，但是請你們不要企圖從中獲得政治資本，煽動排外情緒，製造社會分裂和對立。

默克爾的擔心並不是無理由的。我們發現，與默克爾的基督教民主聯盟聯合執政的巴伐利亞基督教社會聯盟已經迅速行動起來，準備對聯邦政府的難民政策提出新的、更高的條件；而難民危機最大的政治得利者德國另擇黨（AfD）也在第一時間找到了恐襲的真正“罪魁禍首”：聯邦政府的難民政策必須承擔連帶責任。“德國已經不再是安全之地”德國另擇黨的黨首佩特里女士（Frauke Petry）稱。這一恐怖襲擊事件也讓美國當選總統特朗普覺得自己的世界觀得到了印證，他自然不會放過煽風點火的機會：“（極端組織）‘伊斯蘭國’和其他伊斯蘭極端主義恐怖分子在定期屠殺基督徒。”他認為，這些恐怖分子連同他們的地區性或全球性網絡必須清除掉，“我們需要與熱愛自由的夥伴一起完成這項任務”。

很明顯，民粹主義的政治勢力將會把恐襲事件轉述為默克爾政府無條件接受難民的政策錯誤、難民以及隨難民而來的伊斯蘭化對於德國和西方社會的威脅，從而在政治上繼續得勢。這在德國明年即將舉行聯邦大選的背景下，不由得令國際輿論倍加警覺。

柏林恐襲會使德國飛出“黑天鵝”嗎？

德國，在英國退歐、特朗普當選之後被視作“西方世界自由主義價值觀的最後一座堡壘”，不會因為這次恐襲事件所帶來的民意波動再一次成為攪動世界政治格局的黑天鵝吧？ 默克爾的選情會不會因此受到威脅？而德國，會不會有英國和美國那樣陷入社會對立、民粹代替政治、仇外排外成為新的“政治正確”的危險？

令人欣慰的是，德國民眾、德國社會的主流聲音在哀悼和譴責的同時也保持了格外的清醒。南部的《施瓦本日報》直接向民粹主義者喊話：“在柏林這麼多人喪生之後，我們本應看到的是無言辭以對、同情和致哀。但是社交媒體卻熱鬧非凡，還伴有爭論和仇恨。衝在最前面的就是德國另擇黨，他們聲稱瞭解事件的背景，無恥地利用受害者去為自己做宣傳。對於這些職業煽動者來説，靜穆是一個陌生的詞。”

而《漢諾威彙報》更是呼籲大家“保持鎮靜”，因為在一個法治國家裏，調查、斷罪和懲罰有專業的部門負責，“在柏林這樣的現代化多元文化都市裏，如果人們開始按着宗教或者種族的分界線相互攻訐的話，恐怖行為便已經得逞了。”

德國天主教主教大會主席萊因哈德·馬爾克斯（Reinhard Marx）直言不諱地呼籲民眾：“如果我們現在説‘現在我們明白了，這一切都是難民的錯’，那將後果十分嚴重。”事實是，“即使沒有難民，德國也很難在恐怖主義面前獨善其身。”暴力和仇恨不是清醒的德國社會主流聲音在暴恐襲擊後第一時間的選擇，民眾也紛紛以勇敢和鎮定的態度表達了對於恐怖主義的譴責和不屑，其中《明鏡在線》重新發表的一篇早些時候的文章，則是為這種德國式的鎮定和理性做出了出色的註解。

這篇文章的主題是“如何與孩子談論恐怖襲擊”，《明鏡（兒童版）》的主編安斯伯特·柯乃普（Ansbert Kneip）在其中説道，避而不談、避重就輕、顧左右而言他都不是成年人對待孩子在這個話題面前的正確態度。那麼，怎麼向孩子解釋為什麼會有人做恐怖襲擊這種事情？

他説： 發動襲擊的人可能有病，也可能想嚇唬人，我也不知道有什麼更令人滿意的答案。我也不妨承認自己不知道答案。但是大家可以用行動代替答案：讓我們在這個時候帶着孩子去聖誕市場，讓我們去逛街，讓孩子知道恐怖行為無法影響我們的生活。如果孩子特別膽小，這當然不一定合適，但是我們可以和多數的孩子們一道，喝上一口暖人的“兒童潘趣酒”（德文Kinderpunsch，一種加熱的無酒精混合飲料，是傳統聖誕市場上最典型的飲品），戰勝心頭的恐懼。

面對如此理智和勇敢的德國人，我們在表達深切的哀悼和致敬的同時，不由得祝願一句：柏林，加油！（作者系同濟大學德國研究中心副主任）