法國經濟，改革力度能跟上嗎

聖誕節前夕，巴黎香榭麗舍大街的傳統聖誕市場顯得有些冷清。圖為顧客從聖誕市場的攤位前走過。

本報記者 李永羣攝

核心閲讀

聖誕節臨近，巴黎塞納河左岸的樂蓬馬歇百貨商店節日氣氛濃烈，顧客盈門，這是一家以中產階層為主要客户的商店。然而仔細觀察不難發現，禮品包裝櫃枱前排隊的人屈指可數，人們逛的多買的少。光鮮亮麗的表面繁榮難以掩蓋經濟乏力的窘迫。

面對經濟復甦的疲態，如何振興經濟成為明年總統大選的首要議題。選舉結果將對經濟政策和改革方向產生關鍵影響。

投資增長、失業率下降，復甦態勢需鞏固

經濟增長舉步維艱，家庭消費難以提振。經合組織公佈的最新預測顯示，法國2016年的經濟增長率約為1.2%，低於法國政府的預期目標1.5%。該組織還預測2017年、2018年法國經濟增長率分別為1.3%、1.6%。

經合組織認為，法國投資止跌回升，尤其是公共投資實現增長。得益於僱傭成本下降以及失業者培訓水平的加強，失業率開始降低，預計從2015年的10.4%降為2016年的9.9%，而2017年約為9.7%。

同時，經合組織稱法國公共支出過重，約佔GDP的57%，列經合組織成員國第二，僅次於芬蘭。不降低公共支出就無法減少企業税負與社會分攤金。

式微的復甦需要進一步鞏固與增強，否則很可能重回衰退。由於2017年法國大選臨近，各主要候選人的競選綱領分歧較大，經合組織認為未來幾月法國經濟充滿不確定性。

法國國家統計與經濟研究所的預測與經合組織基本一致，認為2016年法國經濟增長率不會超過1.3%。

外部利好趨弱，老問題制約復甦活力

如果評選2016年法國關鍵詞，那麼“新勞動法”肯定入選。新勞動法改革牽動法國政府、企業與家庭的神經，圍繞這一改革的各種爭論、遊行抗議始終佔據今年大小媒體的頭條。7月21日，法國政府未經議會表決強行通過新勞動法，勞動法改革的初衷是提高企業靈活性與競爭力、促進經濟增長、改善就業狀況。

法國經濟觀察與經濟發展及企業發展研究中心近日發表報告稱，主要得益於歐元區量化寬鬆貨幣政策支持、國際油價走低和歐元貶值等利好因素的推動，直到2016年初法國經濟延續2015年的回暖勢頭。但企業缺乏競爭力、税制不穩定等結構性問題阻礙了法國將上述外部動力轉化為可持續復甦。

該中心認為，隨着外部利好因素的消失，由於法國經濟內在活力不足，2017年法國經濟年平均增長率約為1.1%。而2017年世界經濟增長率約為3%，經濟活力將主要在新興市場經濟體和美國。

在該中心看來，制約法國經濟復甦的因素主要如下：

一是企業競爭力不強。自2000年初以來法國在歐元區市場份額持續下降，與競爭對手相比，法國企業成本開始減少，但仍顯不夠。

二是“財政休克”增加企業負擔。2011年至2013年間各種強制徵税累計高達744億歐元，這一“財政休克”大大加重了企業與家庭的負擔。企業按《責任公約》享受的“企業競爭力與就業可抵扣税額減税”税率將從6%提高到7%，旨在大力減輕企業負擔，但未能完全取消。

三是現行税制不利於投資。重税不僅加重企業負擔，其徵税方式也對企業帶來嚴重後果。從結構上看，法國税收制度不僅對企業的經營賬户橫徵暴斂，而且還對資本徵收高税，這是不正常的。這種税制的長期不穩定擾亂了儲蓄和投資決策，對長期項目造成負面影響。

只有加快改革，才能擺脱“危險漩渦”

奧朗德總統5年任期即將結束，由於支持率太低，奧朗德宣佈不再謀求連任，這也説明了其領導的社會黨政府經濟政策的失敗。

11月27日，2017年法國總統選舉中右翼陣營初選結果出爐，前總理菲永以66.5%的得票率擊敗對手前總理朱佩，將代表以共和黨為主的中右翼陣營與其他候選人角逐總統之位。

在法國右派共和黨內有兩派不同意見，一方主張像英國撒切爾夫人那樣強力推行自由資本主義，另一方主張像法國前總統希拉剋那樣推行温和的法式資本主義。若從競選綱領的經濟政策來看，菲永屬於前者，朱佩可被視為後者。菲永宣稱法國已經破產，必須實行徹底改革；主張“國退民進”，以全面提升法國競爭力：節約公共支出1100億歐元，延遲退休到65歲，裁減50萬公務員，終結35小時工作制，解放勞動市場，統一退休體制，推行供給側改革，為企業減税，允許企業在用人方面獲得更大自主權。菲永稱，法國面臨的緊迫任務是儘快擺脱增長停滯、債台高築和競爭力下降的“危險漩渦”。由此看來，法國政局走向將關係到經濟改革能否得以推行。

（本報巴黎12月20日電）