秦豫：定調農業供給側改革，中央農村工作會議擘畫發展新圖景

中央農村工作會議19號-20號在北京召開，會議總結了“十三五”開局之年的“三農”工作，分析當前農業農村形勢，部署2017年農業農村工作。中央農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革，首先要把農業結構調好調順調優。會議還提出，推進農業供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創新機制，加快深化農村改革，理順政府和市場的關係，全面激活市場，激活要素，激活主體。

農業問題關係國計民生，農業始終是國民經濟的基礎。中央農村工作會議會前，國家主席習近平主持召開中央政治局常委會會議，專門研究“三農”工作並發表重要講話。習近平指出，今年農業農村形勢總體較好，明年“三農”工作要繼續為全局做貢獻;要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革，作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。

問題倒逼改革，改革解決問題。中央經濟工作會議提出，深入推進農業供給側結構性改革。對於農業供給側結構性改革，中央經濟工作會議還做出了總體指導，涵蓋農產品價格形成機制改革、土地改革、農村產權改革、農產品質量、農村生態、農民增收等方面。剛剛結束的中央農村工作會議，更是討論了《關於深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。

推進農業供給側結構性改革，首先要把農業結構調好調順調優。從2004年到2015年，我國糧食產量實現“十二連增”，但2011年以來卻出現進口糧價比國內糧價低的持續“倒掛”現象，呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪相。把農業結構調好調順調優，就有助於解決這一問題，從供給側、結構性改革上想辦法，推動有效供給適應需求變化，努力實現供求關係新的動態均衡。

推進農業供給側結構性改革，最終目的就在於滿足需求。這就倒逼着我們要深入研究市場變化，在解放和發展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要。從這個角度來説，必須更加重視綠色發展、可持續發展，更加註重提高農產品的質量。中央農村工作會議就明確指出，推行綠色生產方式，促進農業可持續發展，把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。

增加農民收入，是“三農”工作的中心任務。一直以來，中央也都高度重視農民收入問題，把增加農民收入作為推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。而今通過供給側結構性改革，農民根據市場價格信號選擇種什麼，讓價格信號充分反映市場供求關係變化，同時確保糧食產能不能下降，確保農村社會穩定，無疑有助於拓寬農民增收新渠道，挖掘農民增收新潛力，培育農民增收新動能。

發展為本，改革當先。習近平總書記明確指出，“一個國家發展從根本上要靠供給側推動”。推進農業供給側結構性改革是“三農”領域的一場深刻變革，2016年來農業供給側改革也的確在從“着力加強”到“深入推進”。2017年是供給側結構性改革的深化之年，我們更應以農業供給側結構性調整、促進農業供給側結構性改革的體制機制創新為抓手，讓農民能夠分享農業供給側結構性改革的紅利，通過改革為築夢中國聚合磅礴之力。(作者是環球網特約評論員)