東北振興十三五規劃發佈 聚焦國企混改先行試點

□本報記者 劉麗靚

據發改委網站19日消息，近日發改委印發《東北振興“十三五”規劃》，規劃指出，針對不同類型國有企業的特點，以增強國有經濟活力、競爭力和抗風險能力為目標，靈活採取引入戰略投資者、推進企業改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區的國有企業先行開展混合所有制改革試點。

規劃提出，到2020年，東北地區體制機制改革創新和經濟發展方式轉變取得重大進展，發展的平衡性、協調性、可持續性明顯提高，與全國同步實現全面建成小康社會宏偉目標。經濟保持持續健康發展，地區生產總值再上新台階城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。全員勞動生產率年均增長6.2%，投資效率和企業效益明顯提升，綜合經濟實力顯著提高，為東北地區走進全國現代化建設前列、成為全國重要的經濟支撐帶奠定堅實基礎。

在優化國有經濟戰略佈局方面，規劃提出，在現代農業、戰略性新興產業和現代服務業等領域創新發展一批領軍企業，做優做強國有經濟。在交通、能源、裝備製造等重點基礎設施及傳統制造業領域重組整合一批國有企業，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中。

在大力發展民營經濟方面，規劃提出，以市場準入負面清單為基礎，允許民營企業進入未明確限制和禁止的領域，推動民營企業參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營，完善民營企業參與教育、文化、醫療、衞生、養老等社會事業發展的體制機制。支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組，引導民營企業和國有企業建立配套協作機制。增強民營企業發展信心，選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作（PPP）模式。

規劃還提出，發展創業投資和區域性股權市場，支持一批成長性好、發展潛力大、符合條件的科技型企業優先上市或在“新三板”掛牌。鼓勵政策性和開發性金融機構結合自身業務範圍，鼓勵商業銀行加大創新力度，與創業投資、股權投資機構加強合作，依法合規探索推廣投貸聯動、債貸結合等融資模式。