英國：在不確定中走過2016年

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2016年，英國的關鍵詞只有一個：“脱歐”。上半年，困擾英國人的問題是“是否脱歐”；下半年，他們不斷在問“怎麼脱歐”。在對國家前途的不確定中，英國人過完了這個不同尋常的年度。

公投脱歐後風景獨好

與眾多預測不同的是，脱歐這場政治地震，並沒有在這一年給英國帶來明顯動盪。執政黨支持率不斷飆升，政權顯得異常穩定；經濟不僅避免了衰退，反而保持較高增長。不過，仔細分析不難發現，在一片祥和的表象下，仍有各種暗流在湧動。或許，這只是暴風雨來臨前的平靜。

6月23日無疑將成為一個載入英國史冊的重要日子。這一天，英國人通過全民公投，決定退出歐盟。這其中，固然有部分選民在不瞭解情況下貿然投票的偶然，但更多的是疑歐論在英國長盛不衰和民粹主義不斷抬頭的必然。

結果一出，全球震驚，英鎊暴跌。一些不負責任、用情緒投票的選民紛紛驚呼：“我錯了！”公投結果在第一時間對英鎊的衝擊，讓他們不得不擔心，公投前各種“世界末日版”的預測將紛紛上演：英國經濟將全面衰退；國際地位將大幅下降；執政僅一年的保守黨將不得不提前舉行大選。

然而，年底臨近，人們驚喜地發現，形勢似乎一片大好。經濟方面，11月16日，英國財政部官網公佈了根據25家獨立機構提供的信息所作出的2016年經濟發展預測報告。報告顯示，今年英國GDP的增長將達到2%，這個數字雖然與一些新興國家相比並不高，但是卻足以讓歐洲大陸的國家充滿嫉妒。與此同時，英國失業率在脱歐公投之後不升反降，零售業、旅遊業增長勢頭異常強勁。蘋果、麥當勞等全球知名企業和一些中國企業加大對英國投資，給英國經濟打了一針針強心劑。

留歐派的議會鬥爭已失去意義

政治方面，執政的保守黨作為脱歐公投的始作俑者，不僅沒有受到民意懲罰，反而支持率不斷飆升，遠遠地把工黨甩在後面，呈現“一黨獨大”的局面。英國7至11月份多次民調均顯示，保守黨支持率遠遠領先工黨，兩黨差距均為十多個百分點。英國權威民調機構ICM在11月29日公佈最新一次的民調結果中，保守黨領先工黨16個百分點，穩坐第一大黨交椅。究其原因，既有新首相特雷莎·梅的強硬作風和順應民意的“硬脱歐”姿態，也有民眾對保守黨政府管理經濟能力和方式的認可，還有保守黨在脱歐公投前允許內閣成員自由決定的開放態度。在脱歐佔主流民意的情況下，工黨在公投中要求所有成員支持留歐的硬性要求，使自己成為政治受害者。

這一年，敗在梅手下的不僅有工黨，還有英國議會。留歐派把議會作為阻止脱歐的最後屏障，要求政府啓動脱歐前先經過議會表決，民間人士甚至把政府告上法庭。政府在敗訴後提出上訴，最高法院在12月初舉行了聽證，將於1月份公佈結果。包括政府在內的各方目前均預測，政府的上訴將以失敗告終，議會將擁有最後發言權。不過，梅在12月初在議會組織了一次不具法律約束力的投票，要求議員就是否同意政府啓動脱歐投票，結果支持票佔據壓倒性多數，因為很多議員出於政治前途考慮，不想公開違背自己所在選區的民意。這次實驗性投票結果，使得最高法院的最後判決已經沒有實際意義，梅已為脱歐掃清了障礙。

更加不確定的2017年

儘管如此，執政黨還是面臨眾多挑戰，各種潛在因素可能在2017年集體發酵，給英國社會造成衝擊。

一是脱歐策略的不明確。按照梅的計劃，英國將在明年3月底前正式知會歐盟，啓動脱歐。很多分析認為，公佈脱歐方案、啓動脱歐程序，才是考驗英國的關鍵時刻。關於如何脱歐，英國國內“硬脱歐”“軟脱歐”“過渡脱歐”等眾説紛紜。保守黨內閣不同成員也有自相矛盾的説法，即使同一政府高層，也出現前後不一致的表態。這讓外界猜測，政府目前還沒有確定的脱歐方案。3月底大限即將來臨之際，這是非常危險的。

二是蘇格蘭第二次獨立公投的可能。12月20日，蘇格蘭首席部長斯特金公佈了自己的脱歐方案，表示將力保蘇格蘭繼續留在歐盟單一市場，如果梅拒絕，蘇格蘭將再次尋求舉行獨立公投。威脅一出，梅着實緊張，表示將“認真考慮”蘇格蘭的方案。

三是民粹主義和種族仇恨主義的上升。在民粹主義問題上，令人擔憂的是，不僅右翼民粹主義勢力試圖借脱歐東風提升影響力，左翼的工黨居然在12月中旬傳出消息，該黨一些戰略顧問希望將黨主席科爾賓打造成左翼民粹主義者，利用全球範圍內反建制的浪潮撈取政治資本。在種族仇恨方面，脱歐公投後，英國國內針對歐盟移民的言語侮辱和暴力事件大幅上升，甚至出現波蘭移民被打死的案件。就連法國駐英國大使白琳都表示，很多法國人現在在英國受到言語攻擊，他們將考慮是否繼續留在英國發展。

當然，英國各界目前最擔心的還是，一旦政府以“硬脱歐”姿態啓動與歐盟的談判，英鎊將再次面臨貶值，經濟將遭到真正的衝擊。很多人説，目前的風平浪靜，只是因為各方仍在觀望，或者對英國留在歐盟單一市場和關税同盟還有一絲幻想。當“硬脱歐”成為既成事即時，真正的暴風雨才會來臨。正如英國前副首相剋萊格12月19日在《倫敦標準晚報》發表的評論文章標題中所説的，“繫好安全帶，2017年將是顛簸的一年”。

（本報駐倫敦記者 林衞光）